Итоги деятельности внутреннего фитосанитарного контроля и надзора в 2022 году

Основными задачами отдела является:

1. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в части:

— обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

— контроля за соблюдением гражданами, юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области карантина растений.

2. Обеспечение государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки:

— при поставке (закладке) зерна в государственный резерв;

— при хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

— при ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза.

3. Обеспечение государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства, а именно:

—  надзор за соблюдением условий хранения, партий семян сельскохозяйственных культур;

— контроль за использованием и высевом семенного материала;

— надзор за ввозом и реализацией семян, а также за качеством подготовленных к посеву семян и посадочного материала.

4. Обеспечение государственного надзора и контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Досмотр подкарантиной продукции

В сфере внутреннего карантина растений

С начала 2022 года отделом проведено 264 контрольно-надзорных мероприятия, из них 17 внеплановых проверок, рейдовых мероприятий — 50, мероприятий без взаимодействия — 197. Проведено 1267 профилактических мероприятий.

Объявлено 244 предостережения, проведено 3 профилактических визита, 586 консультирований.

Всего по результатам контрольно-надзорной деятельности и выявленным нарушениям должностными лицами приняты следующие меры административного воздействия: 

— выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений;

— вынесено 116   постановлений на сумму 169,7 тыс. рублей;                       

— взыскано штрафов на сумму 181 тыс. рублей.

 Выявлено116 нарушений:

— ввоз (вывоз) подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов;

— неизвещение о поступлении подкарантинной продукции и о признаках заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;

— нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными растениями-сорняками;

— непроведение систематического карантинного фитосанитарного обследования подкарантинных объектов.                                                                                                                                                                     

Должностными лицами проведено 50 рейдовых мероприятий в отношении лиц, осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на территории Оренбургской области, при этом выявлено 116 нарушений.

Проведено более 55 тыс. досмотров подкарантинной продукции.       Выдано свыше 18 тыс. фитосанитарных и 20 тыс.  карантинных сертификатов.      

Инспекторами осуществляется постоянный контроль за вывозимой подкарантинной продукцией с территории области. Общий объем отгруженной в другие субъекты РФ подкарантинной продукции составил 881,9 тыс. т, 98 штук, 71,6 м куб.   

Проконтролировано 593,6 тыс. т, 519 тыс. штук, 2,8 тыс. м. куб  подкарантинной продукции при вывозе ее с территории региона на экспорт с учетом и в строгом соответствии с установленными карантинными  фитосанитарными требованиями стран-импортеров, а также требованиями зарубежных стран в области качества и безопасности зерна.

Гербологический анализ зерновой продукции

При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 870 (1548) случаев обнаружения карантинных объектов в отобранных от партий образцах 26,4 (34,8) тыс. т. Количество случаев обнаружения карантинных объектов в 2022 году уменьшилось на 44% по сравнению с 2021 годом. Это говорит о том, что сельхозтоваропроизводители стали уделять особое внимание фитосанитарному состоянию подкарантинной продукции при вывозе с территории области и соответственно более грамотно подходить к ведению хозяйственной деятельности.

Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.

При этом отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов в 72 случаях по причинам обнаружения карантинных объектов и предоставления неполного пакета документов на общий объем более 1,8 тыс. тонн. 

Досмотр и отбор проб от зерновой продукции

На территории Оренбургской области организовано межведомственное взаимодействие между Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области, Пограничным управлением ФСБ России по Оренбургской области, Самарской таможней Приволжского управления Федеральной таможенной службы, отделами ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Ространснадзором и УФНС по Оренбургской области по пресечению незаконного оборота и экспорта зерна.

При взаимодействии указанных служб на автомобильных пунктах пропуска с Республикой Казахстан пресечен вывоз 79 партий зерна общей массой более 1560 т по причине отсутствия фитосанитарных сертификатов (376 т), недействительности данного документа (1162 т) и с нарушением требований   ТР ТС 015 «О безопасности зерна» (22 т).

Карантинный фитосанитарный мониторинг

В 2022 году Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведён фитосанитарный мониторинг территории области на площади более 314 тыс. га в 286 хозяйствующих субъектах, с целью выявления и недопущения распространения карантинных объектов. Подтверждено наличие очагов горчака ползучего (розового), амброзии трехраздельной и повилики полевой на площади 83 тыс. га. Мероприятия по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов хозяйствующим субъектом   проводились на низком уровне.

Проведено обследование на выявление капрового жука и вредителей запасов объемом 66 тыс. куб.м, при обследовании применены феромонные ловушки. Данные об отсутствии карантинных объектов в феромонных ловушках подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».

Установка феромонных ловушек в складских помещениях на выявление вредителей запасов

В 2022 году проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 6 хозяйств защищенного грунта на площади 13 га, в основном это крупные тепличные хозяйства, которые занимаются выращиванием декоративных и цветочных культур в закрытом грунте. При обследовании применены цветные ловушки на выявление табачной белокрылки, западного (калифорнийского) цветочного трипса и южноамериканской томатной моли. Карантинные вредные организмы не обнаружены.

Установка феромонных ловушек на выявление вредителей плодовых культур

Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal), имеющего  карантинное значение для территории Таможенного Союза, обследовано       более 5 000 куб. метров  складских помещений и хозяйственных построек, предполагаемые  места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов, а также посадок плодовых насаждений на площади 529,7 га.  Карантинный объект коричнево — мраморный клоп не обнаружен.

На выявление лесных вредителей визуально и с помощью феромонных ловушек проведено обследование лесных угодий Оренбургской области на площади более 177 тыс. га, при этом подтверждены уже установленные карантинные фитосанитарные зоны. На территории региона фитосанитарные зоны по вредителям леса установлены:

— малый черный еловый усач в 4 районах 4 государственных учреждениях (Бузулукский, Грачевский, Курманаевский, Тюльганский) на площади 91,3 тыс. га;

— большой черный еловый усач в 3 районах 3 государственных учреждениях (Бузулукский, Курманаевский, Тюльганский)  на площади 83,3 тыс. га.

Карантинный фитосанитарный мониторинг лесных насаждений с помощью феромонных ловушек

На сегодняшний день на территории области карантин наложен в 33 районах, установлены карантинные фитосанитарные зоны и в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области на 211 хозяйствующих субъектов области наложен карантин на площади 82,6 тыс. га, в связи с выявлением карантинных объектов (амброзия трехраздельная – 38,8 тыс. га, горчак розовый – 43,3 тыс. га, повилика полевая – 369,34 га и амброзия многолетняя – 108,6 га).

Карантинный фитосанитарный мониторинг земельных угодий на выявление карантинных сорных растений

                                                                                                             Таблица

Распространение карантинных вредных организмов на территории Оренбургской области за период 2017-2022 годы

По результатам карантинного фитосанитарного мониторинга в 2022 году уменьшены площади карантинных фитосанитарных зон по амброзии трехраздельной на общей площади 5094,6 га, а также упразднены две карантинные фитосанитарные зоны по вредителя леса на общей площади 35660 га.

Общий объем предотвращенного ущерба в 2022 году ограниченно распространенными карантинными объектами составляет 35,7 млн. рублей. 

За последние 6 лет на территории Оренбургской области площади заражения сорняками уменьшились более чем на 8 тыс. га, тем самым предотвращены значительные потери урожая сельскохозяйственных культур, а также отрицательное влияние на здоровье людей.

                                                                                                         Таблица

Упразднение карантинных фитосанитарных зон на территории Оренбургской области в связи с ликвидацией карантинных вредных организмов за период 2017-2022 годы

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 351 контрольно-надзорное мероприятие, из которых:

1 – плановое,

22 – внеплановых,

141 – наблюдение за соблюдением обязательных требований,

 265 – по иным основаниям (13 — по проверке хранения зерна в составе государственного резерва; 252 — при ввозе/вывозе)

Отбор проб от зерновой продукции

В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 903 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 350 тыс. тонн поднадзорной продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов. По сравнению с 2021 годом объем несоответствующей требованиям поднадзорной продукции увеличился на 69 %. В 2021 году было выявлено 207 тыс. т.

Выявлено 326 нарушений.

Управлением вынесено 43 постановления о привлечении к административной ответственности. Сумма штрафов составила 1920 тыс. рублей. Взыскано 2290 тыс. рублей.  Внесено 31 представление. Объявлено 145 предостережений. Проведено 20 профилактических визитов.

Выдано 133 предписания об устранении выявленных нарушений, из которых 105 решений — по признанию недействительной декларации/приостановке действия деклараций.

Пресечен ввоз 29 партий поднадзорной продукции (рис, арахис, маш, нут, фасоль, горох) общей массой 129,35 т из Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии.

Причиной запрета ввоза поднадзорной продукции послужило отсутствие маркировки и документов страны – экспортеров (декларации о соответствии). Поднадзорная продукция возвращена в страну отправителя.

Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области. Проконтролировано более 424 тыс. т поднадзорной продукции, предназначенной для вывоза на экспорт и в порты.

Основной объем экспорта составляет продовольственное зерно пшеница, ячмень и подсолнечник – 99%.

Основным импортером является Казахстан – 322 тыс. т. (90%), Киргизия – 12,3 тыс. т (4%) и Азербайджан – 11,9 (4%). Основная масса экспортируемых культур приходится на пшеницу продовольственную – 224 тыс. т и ячмень продовольственный – 64,6 тыс. т.

Пресечены попытки вывоза на экспорт 52 партий зерна общей массой 1957 т происхождение из Оренбургской области, не соответствующих требованиям нормативных документов:

— в Казахстан 2 партии пшеницы общей массой 142 т по содержанию карантинного объекта — горчак ползучий;

— в Казахстан 48 партий пшеницы, подсолнечника, сафлора и ячменя общей массой 1722 т по зараженности вредителями хлебных запасов (малый мучной хрущак, короткоусый мукоед, булавоусый хрущак, зерновой точильщик, амбарный долгоносик, вор притворяшка, суринамский сукоед);

— в Азербайджан 1 партии пшеницы массой 71 т по зараженности вредителем (ковровый жук);

— в Киргизию 1 партии сафлора 22 т по зараженности (скрытноед остроугольный) и сорной примеси.

Вывоз партий запрещен. Выданы предписания о проведении работ по подработке партий. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, объявлены предостережения.

В сфере государственного семенного надзора

Получение высоких урожаев и качественной продукции сельскохозяйственных культур невозможно без использования современных технологий и семян с высокими сортовыми и посевными качествами.          

В 2022 году проведено 18 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено 18 нарушений.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения:

-нарушение условий хранения партий семян сельскохозяйственных культур;

— посев сельскохозяйственных культур семенами, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства;

—  посев без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семян;

— реализация семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории РФ;

— реализация посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посадочные качества, что может отрицательно повлиять на ожидаемый урожай.

Обследование посадок подсолнечника и отбор проб

Также в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений было проведено 304 профилактических мероприятия, из них объявлено 80 предостережений, проведено 5 профилактических визитов, 125 консультирований, 94 информирования.

В 2022 году было ввезено на территорию Оренбургской области 60 тонн семян люцерны из Казахстана, а также 95 тыс. штук саженцев из Узбекистана, Киргизии и Белоруссии. На весь семенной и посадочный материал имелись документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества.

Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области семян подсолнечника и люцерны в количестве 35 т и вывоз 26 тыс. штук саженцев малины без документов, подтверждающих их сортовые и посевные (посадочные) качества, а также этикетка (маркировка) содержала неполную информацию.

Осуществлен возврат семян льна сорта ФЛИЗ в количестве 50 т, в адрес отправителя (г. Краснодар), в которых согласно заключениям о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции обнаружен карантинный сорняк — амброзия полыннолистная.

Управление Россельхознадзора по Оренбургской области в рамках межведомственного взаимодействия с УМВД по Оренбургской области ведет совместную работу по пресечению незаконного оборота контрафактных семян сельскохозяйственных культур. В 2022 году было изъято 7 партий семян подсолнечника и были отобраны образцы. По результатам протоколов испытаний, в двух образцах показатели (всхожесть и чистота) не соответствовали требованиям ГОСТа. Кроме того, на маркировке семян подсолнечника был указан неверный адрес происхождения семенного материала. Сотрудниками полиции возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)».

Должностными лицами Управления в рамках исполнения Государственного задания в области семеноводства было отобрано 698 проб, из них на определение посевных качеств — 425 проб, на определение ГМО — 258 и электрофорез — 15 проб. Проведено 920 исследований. По результатам исследований генетически модифицированные организмы (ГМО) не обнаружены, некондиционные пробы по всхожести и чистоте семян составили  2,3 % от общего количества отобранных проб.          

Проверка документов на семенной материал

В сфере безопасного применения пестицидов и агрохимикатов

В 2022 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведено 716 профилактических мероприятий, объявлено 84 предостережения, проведен один профилактический визит, 461 консультирование и 170 информирований

А также проведено 174 мероприятия без взаимодействия, из них 45 выездных обследований и 129 наблюдений за соблюдением обязательных требований в области безопасного применения пестицидов и агрохимикатов.

Управлением в рамках исполнения государственного задания в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 45 выездных обследований по отбору проб на остаточное количество действующих веществ пестицидов, агрохимикатов и метаболитов.

Все образцы были переданы для исследования в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».

В 8 пробах подсолнечника выявлено превышение остаточного количества действующих веществ – трибенурон-метила, имазамокса и имазапира.

Обследование посевов подсолнечника

Материалы по 5 фактам для принятия мер в рамках полномочий направлены в прокуратуру Оренбургской области для согласования внеплановых проверок в отношении сельхозтоваропроизводителей, допустивших нарушения регламента применения пестицидов.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено нарушение регламента применения пестицидов и агрохимикатов, а именно применение юридическим лицом пестицида, не разрешенного к применению на подсолнечнике согласно «Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ», действующего на 2022 год.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по  ст. 8.3 КоАП РФ. По 4 фактам объявлены предостережения.

С начала регистрационной кампании – с 1 июля 2021 года Управлением зарегистрировано 1949 хозяйствующих субъектов во ФГИС «Сатурн».

Отбор почвенных проб на выявление пестицидов и агрохимикатов

Управлением пресечен незаконный ввоз 150 кг пестицида «Абамектин» из Казахстана. Пестицид ввозился без сопроводительных документов, также на маркировке отсутствовала информация на русском языке.

Грузоперевозчик был привлечен к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ.

Ввоз пестицида «Абамектин» запрещен. Препарат возвращен в страну отправителя.

Осмотр транспортного средства