Итоги деятельности за 1 полугодие 2023 года отдела внутреннего фитосанитарного контроля и надзора
Должностными лицами отдела осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований.
С начала 2023 года отделом проведено: 1 внеплановое контрольно –надзорное мероприятие согласованное с органами Прокуратуры и 2730 профилактических мероприятий:
Предостережений 480,
профилактических визитов 209,
консультирований 1488,
Направлено информационных писем 553.
Проведено контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия – 472.
Должностными лицами отдела внутреннего фитосанитарного контроля и надзора проведено 32 рейдовых мероприятия в отношении лиц, осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на территории Оренбургской области, при этом нарушений законодательства РФ не выявлено.
При осуществлении карантинной и фитосанитарной сертификации проведено 30263 досмотров.
Общий объем отгруженной в другие субъекты РФ подкарантинной продукции составил 465,4 тыс. тонн, 130тыс. шт.,316 куб. м., которая отправлялась в 11 регионов РФ (Краснодарский край, Воронежская, Саратовская, Самарская, Челябинская и Пензенская области, Р. Башкортостан, Р. Татарстан, Р. Марий Эл, Москва и С-Петербург).
Проконтролировано 521,4 тыс. тонн, 473,4 тыс. штук, 4,5 тыс. м3 подкарантинной продукции при вывозе ее с территории региона на экспорт с учетом и в строгом соответствии с установленными карантинными фитосанитарными требованиями стран-импортеров, а также требованиями зарубежных стран в области качества и безопасности.
Выдано 14729 фитосанитарных и 15534 карантинных сертификатов.
При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 742 случая обнаружения карантинных объектов в отобранных от партий образцах 22,8 тыс. тонн.
При этом отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов в 71 случаях и в 562 случаях карантинных сертификатов по причинам обнаружения карантинных объектов и предоставления неполного пакета документов на общий объем более 10 тыс. тонн.
На территории Оренбургской области организовано межведомственное взаимодействие между Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области (далее – Управление), ПУ ФСБ России по Оренбургской области, Самарской таможней Приволжского Управления Федеральной таможенной службы, отделами ГИБДД Управления МВД России по Оренбургской области, Ространснадзором и УФНС по Оренбургской области по пресечению незаконного оборота и экспорта зерна. Управлением разработана Дорожная карта, включающая проведение совместных рейдовых мероприятий не только вблизи пунктов пропуска через российско-казахстанскую границу, но и на основных автомагистралях области, с участием Росстранснадзора, Самарской таможни и УГИБДД.
При взаимодействии указанных служб на автомобильных пунктах пропуска через гос. границу с Р. Казахстан пресен вывоз 63 партий зерна общей массой 1393,2 тонн по причине отсутствия на перевозимое зерно фитосанитарных сертификатов (7 партий – 70,6 т), недействительности данного документа (54 партии – 1278,6 т) и с нарушением требований ТР ТС 015 «О безопасности зерна» (2 партия — 44 т) (без декларации о соответствии).
Вывоз данных партий зерна запрещен. Виновные лица привлечены к административной ответственности.
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 251 контрольно-надзорное мероприятие, из которых:
2 – плановое,
215 – наблюдение за соблюдением обязательных требований,
396 – по иным основаниям (8 — по проверке хранения зерна в составе гос. резерва; 289- при ввозе/вывозе; 99 – при мониторинге качества ИС «Веста»)
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 585 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 177 тыс. тонн поднадзорной продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов.
Выявлено 847 нарушений.
Управлением вынесено 2 постановление о привлечении к административной ответственности. Внесено 2 предупреждение. Объявлено 215 предостережений. Проведено 171 профилактических визитов. Проведено 679 информирований и 1600 консультирований.
Выдано 129 решений – по признанию недействительности / приостановке действия деклараций.
Пресечен ввоз 14 партий поднадзорной продукции (рис, подсолнечник) общей массой 1,19476 т из Казахстана и Таджикистана.
Причиной запрета ввоза поднадзорной продукции послужило отсутствие маркировки, недостоверное декларирование и документов страны – экспортеров (декларации о соответствии). Поднадзорная продукция возвращена в страну отправителя.
Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области. Проконтролировано более 365 тыс. т поднадзорной продукции, предназначенной для вывоза на экспорт. Вся зерновая продукция при отгрузке на экспорт сопровождается фитосанитарным сертификатом, а также протоколом лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации.
Основной объем экспорта составляет продовольственное зерно пшеница, ячмень и подсолнечник – 99%.
Основным импортером является Казахстан – 287 тыс. т. (84%), Латвия – 28 тыс. т (8%) и Киргизию – 10 (3%). Основная масса экспортируемых культур приходится на пшеницу продовольственную – 188 тыс. т и ячмень продовольственный – 72 тыс. т.
Пресечены попытки вывоза на экспорт 44 партий зерна общей массой 2188,05 т происхождение из Оренбургской области, не соответствующих требованиям НД, а именно:
— в Казахстан 6 партий пшеницы общей массой 174,5 т по зараженности (мукоед короткоусый рыжий, амбарным долгоносиком, малым мучным хрущаком, ковровый жук);
— в Казахстан 27 партия пшеницы общей массой 1589,05 т по содержанию вредной примеси – горчак ползучий;
— в Киргизию 4 партия пшеницы общей массой 280 т по содержанию вредной примеси – горчак ползучий;
— в Иран 5 партий овса общей массой 100 т по зараженности (суринамский мукоед);
— в Казахстан 2 партий сафлора общей массой 44,5 т по зараженности (малый мучной хрущак).
Вывоз партий запрещен. Выданы предписания о проведении работ по подработки партий. Виновным лицам объявлены предостережения.
Должностными лицами Россельхознадзора подтверждено 2114 СДИЗ при ввозе и вывозе зерна и продуктов переработки зерна. Отказано в подтверждении 564 СДИЗов в связи с выявлением ошибок и нарушений при их оформлении, при этом товаропроизводителям объявлено 104 предостережений.
С начала 2023 года проведено 8 контрольно — надзорных мероприятий, возбуждено 7 административных дел об административном правонарушении.
В сфере семеноводства сельскохозяйственных растений было проведено 1409 профилактических мероприятий, из них:
объявлено – 105 предостережений,
проведено — 142 профилактических визитов,
1058- консультирований,
104 — информирований.
Пресечен ввоз импортных семян кукурузы происхождением США и Королевство Нидерландов из Киргизии, общим количеством 24,6 кг без документов, подтверждающих их сортовые и посевные качества. Подкарантинная продукция была утилизирована методом сжигания.
Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Казахстана семян люцерны общим количеством 20 тонн. На семенном материале маркировка (этикетка) содержала неполную информацию. В результате нарушения в сфере семеноводства были устранены лицами, осуществляющими ввоз. Ввоз семян был разрешен.
В феврале 2023 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлено 24 сорта не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, из них 1160 пакетов овощных культур снято с реализации.
За отчетный период был пресечен вывоз луковиц цветов и саженцев цветочных культур из РФ, общим количеством 530 штук, на данный посадочный материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посадочные качества.
Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Узбекистана саженцев роз общим количеством 74 тыс. штук и саженцы плодовых деревьев общим количеством 28 тыс. штук импортного происхождения, на посадочный материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посадочные качества маркировка (этикетка) содержала неполную информацию. Должностными лицами Управления совместно со специалистами ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» были отобраны пробы на определение посадочных качеств. По результатам исследований выданы протоколы испытаний на посадочный материал. В результате нарушения в сфере семеноводства были устранены лицами, осуществляющими ввоз.
Ввоз посадочного материала был разрешен.
Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Республики Кыргызстан посадочный материал в количестве 4200 кг, на посадочный материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посадочные качества и маркировка (этикетка) содержала неполную информацию. В результате подкарантинная продукция возвращена в адрес отправителя.
За 6 месяцев 2023 года должностными лицами Управления в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 3108 профилактических мероприятий, из них объявлено 234 предостережения, проведено 222 профилактических визита, 2270 консультирований и 382 информирования хозяйствующих субъектов.
А также проведено 240 мероприятий без взаимодействия, из них:
— 221 наблюдение за соблюдениями обязательных требований;
— 19 выездных обследований.
В ходе выездных обследований было отобрано 5 проб овощных культур (свежие томаты, огурцы, редис и базилик).
Отобранные пробы овощей были сданы в аккредитованную лабораторию ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» на остаточное количество действующих веществ пестицидов, агрохимикатов и метаболитов.
По результатам проведенных лабораторией исследований в базилике свежем было обнаружено остаточное количество действующего вещества пестицида Ридомил Голд МЦ, ВДГ — мефеноксам в количестве 0,462 мг/кг, содержание которого в зелени не допускается.
В остальных 4-х образцах превышение действующих веществ пестицидов, агрохимикатов и метаболитов не обнаружено.
По результатам выездных обследований 5 материалов направлено в Прокуратуру по Оренбургской области для согласования внеплановой документарной проверки по индикатору риска нарушения обязательных требований, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Согласовано 2 внеплановых документарных проверки.
Кроме того, с начала года Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области (далее Управление) совместно с ПУ ФСБ России на российско-казахстанском участке государственной границы РФ, проконтролирован ввоз агрохимикатов общим весом 254 тонны.
Выявлено 9 случаев незаконного ввоза на территорию Российской Федерации 54 партий пестицидов и агрохимикатов из Киргизии и Казахстана, общим объемом 1875 литров и 13,5 тонн.
Причины запрета ввоза на территорию РФ, следующие:
— все препараты не были зарегистрированы в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации,
— на все пестициды и агрохимикаты отсутствовали: сопроводительные документы (сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимикатов, декларация соответствия).
— автомобили на которых перевозились данные грузы не предназначены для дорожной перевозки опасных грузов.
В результате нарушители привлечены к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ.
Все препараты были возвращены в страну отправителя.
Кроме того, в ходе досмотров от каждой партии пестицидов и агрохимикатов были отобраны пробы.
Все образцы были переданы для исследования в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
По результатам проведенных исследований 445 партий пестицидов и агрохимикатов установлено 9 фактов заниженного количества содержания действующего вещества в препаратах в сравнении с количеством, заявленным на маркировке.