Итоги работы отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте за 2019 год

В сфере внутреннего ветеринарного надзора
В 2019 году при осуществлении полномочий по федеральному государственному ветеринарному надзору Управлением проведено 965 контрольно–надзорных мероприятий, из них из них 669 проверок, 16 мероприятий в качестве специалистов и 280 рейдовых мероприятий на территории розничных рынков и ярмарок «выходного дня».
По результатам контрольно–надзорных мероприятий выявлено 953 нарушения ветеринарного законодательства, пресечен оборот более 3 тонн некачественной и опасной в ветеринарно–санитарном отношении продукции животного происхождения, к административной ответственности привлечено 632 правонарушителя, сумма штрафов составила 4,1 млн  рублей.
В целях предупреждения и профилактики правонарушений, Управлением вынесено 231 представление, 10 предупреждений, 29 устных замечаний и 590 предостережений, проведено 14 совещаний с хозяйствующими субъектами.

В соответствии с тремя поручениями Правительства Российской Федерации, Управлением проведены проверки:
– 247 внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Оренбургской области деятельность по содержанию, разведению свиней, производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки. По результатам мероприятий 237 нарушителей привлечены к административной  ответственности;
– 20 проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих   деятельность по содержанию, разведению и убою птицы, хранению, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработке, 26 нарушителей привлечено к административной ответственности.
— проверено 99 организаций осуществляющих содержание и разведение крупного и мелкого рогатого скота, возбуждено 99 материалов дел об административных правонарушениях, нарушители  привлечены  к  ответственности.
—   проверено 107 организаций, осуществляющих производство, переработку, хранение и реализацию молока и молочных продуктов, отобрано 259 образцов, возбуждено 112 материалов   дел об административных правонарушениях, нарушители привлечены к административной  ответственности.

Основные выявляемые при проведении контрольно–надзорных мероприятий нарушения и недостатки:
1. Нарушение ветеринарно–санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных, правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Хозяйствующими субъектами допускается: оборот продукции животного происхождения без маркировки, предусмотренной законодательством, оборот продукции без ветеринарных сопроводительных документов, оборот продукции животного происхождения с истекшим сроком годности, нарушение условий хранения.
2. Нарушение правил карантина животных и других ветеринарно санитарных правил. Инвентарь и оборудование не промаркированы, отсутствуют шкафы для хранения сменной и санитарной одежды и обуви, отсутствуют дезбарьеры.
3. Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов. Хозяйствующими субъектами не соблюдаются  требования к поточности технологических процессов на производстве,   допускается оборот продукции с нарушением требований к маркировке, с истекшим сроком годности.

Лицензионный контроль
Управление Россельхознадзора по Оренбургской области, помимо оказания государственной услуги в сфере лицензирования фармацевтической деятельности при обращении лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами правил производства, хранения и реализации лекарственных средств   для  ветеринарного  применения.
За 12 месяцев 2019 года Управлением выдано 8 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.   Проведено 8 выездных проверок в отношении субъектов обращения лекарственных средств.
В сентябре 2019 года совместно с МУ МВД России «Оренбургское» проведены рейдовые мероприятия направленные на пресечение   оборота лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения лицензии. По результатам мероприятий   в Оренбурге выявлены 2 торговые точки без лицензии.
Более 130 позиций лекарственных препаратов для ветеринарного применения находящихся в обороте с нарушением условий  хранения, изъяты из оборота и по решению суда будут направлены   на  уничтожение.
В отношении нарушителей возбуждено 4 административных дела, индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (за нарушение   правил хранения лекарственных средств), и по ч. 1   ст. 14.1 КоАП РФ.
Основные выявляемые нарушения: наличие в обращении лекарственных препаратов для ветеринарного применения с истекшим сроком годности, нарушение правил хранения лекарственных препаратов,  и оборот контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения (такие как: «Сотасепт», «Этанол», «Медовый»).
В сентябре 2019 года в Кувандыке были выявлены факты розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения индивидуальным предпринимателем    без специального высшего или среднего ветеринарного образования.
Индивидуальный предприниматель представила поддельный диплом филиала ОГАУ Илекского зоотехнического  техникума.
По решению суда нарушитель привлечен к административной ответственности. Вынесено решение о прекращении действия лицензии. Деятельность предпринимателя приостановлена на 90 суток.
Информация направлена в правоохранительные органы.
В целях контроля качества Управлением отобрано 38 проб лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
По результатам лабораторных исследований проведенных в ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» («ВГНКИ») (г. Москва), установлено несоответствие требованиям 2 образцов лекарственных средств для ветеринарного применения:
— «Окситетрациклина гидрохлорид» инъекционный произведен лицензиатом ООО Агрофарм (г. Воронеж);
— порошок «Дитрим» произведен ООО «Нита-Фарм» (г. Саратов).
Данные лекарственные средства были отобраны Управлением в оптовых и розничных ветеринарных аптечных организациях, осуществляющих деятельность на территории г. Оренбурга.
В настоящее время проведены мероприятия по выявлению и изъятию из оборота недоброкачественных лекарственных  препаратов.
Производители проинформированы о приостановлении реализации данных серий лекарственных препаратов на территории РФ.

Обследования предприятий
Оренбургская область является приграничной зоной с Республикой Казахстан, через которую постоянно осуществляется как ввоз продукции из стран Евразийского экономического союза, так и вывоз поднадзорных грузов, в том числе, производителями которых являются предприятия Оренбургской области.
Для того чтобы осуществлять экономические связи с третьими странами и  странами Евразийского экономического союза в сфере оборота продукции животного происхождения, предприятия должны соответствовать всем требованиям технических регламентов Таможенного союза и требованиям законодательства третьих стран на всех стадиях производства, реализации и перемещения продукции.
В федеральной государственной информационной системе «Цербер» размещены реестры предприятий:
— таможенного союза;
— экспортеров в третьи страны;
— предприятий с установленным зоосанитарным статусом.
Для того чтобы предприятие было внесено в тот или иной реестр, предварительно по заявлению, необходимо провести его аттестацию на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям.
В адрес Управления в 2019 года поступило 49 заявлений на проведение ветеринарно-санитарного обследования, по результатам которых 17 предприятий Оренбургской области были включены и подтвердили свой статус в реестре предприятий Таможенного союза,  10 предприятий по содержанию свиней и переработке свиноводческой продукции повысили свой зоосанитарный статус до 3 и 4 уровня, 5 предприятий прошли аттестацию на возможный экспорт в третьи страны. По причине несоответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза 4 предприятия получили отказ, 15 предприятий перенесли обследования.

Отбор проб
С целью контроля за эпизоотической ситуацией в регионе Управлением проводится эпизоотический мониторинг, в рамках которого отбираются пробы биологического и патологического материала со свинокомплексов, личных подсобных хозяйств, боен, охотхозяйств и птицефабрик Оренбургской области для  исследований на  особо опасные инфекционные заболевания животных и птиц.
В рамках эпизоотического мониторинга в 2019 году было  проведено 8585 исследований, из них:
— африканская чума свиней -2750;
— классическая чума свиней-2403;
— грипп птиц, болезнь Ньюкасла, орнитоз, сальмонеллез -2075;
— репродуктивно-респираторный синдром свиней-905;
— нодулярный дерматит-102;
— болезни пчел (акарапидоз, нозематоз, варроатоз, американский гнилец пчел, европейский гнилец пчел, сальмонеллез)  – 350.
Кроме того, в рамках Соглашения, заключенного  между  ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ»), Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области и Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области  в соответствии с приказом Россельхознадзора, было отобрано 3197 проб для мониторинговых исследований на следующие заболевания животных:
— ящур КРС (832 пробы);
— контагиозная плевропневмония КРС – (865 проб);
— чума мелких жвачных (350 проб);
— губчатая энцефалопатия КРС (688 проб);
— весенняя виремия карповых (15 проб);
— нодулярный дерматит (109 проб);
— грипп птиц (300 проб).
Для проведения всех исследований отбирались сыворотка крови и биоматериал крупного и мелкого рогатого скота с крупных хозяйств и личных подворий граждан Оренбургского, Илекского, Новосергиевского, Беляевского, Тюльганского, Акбулакского и других   районов области.
Все  пробы отправлялись в ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир. Вышеуказанных заболеваний не выявлено.

Управлением с целью контроля качества продукции животного происхождения, вырабатываемой на предприятиях области, ежегодно проводится государственный ветеринарный лабораторный мониторинг.
В рамках государственного пищевого мониторинга с начала 2019 года было отобрано 1448 проб, проведено 6726 исследований, выявлено 88 положительных результатов.
В соответствии с государственным заданием при проведении контрольно–надзорных мероприятий, Управлением отобрано 716 проб подконтрольных товаров, проведено 3698 лабораторных исследований, установлено несоответствие  193  образцов   подконтрольных  товаров.
Как показывает практика, в продуктах выявляют бактерии кишечной палочки и КМАФАнМ выше предельно допустимой нормы, наличие токсичных элементов, антибиотиков, в молоке соматические клетки. На 47 предприятиях области в качестве принятых Управлением мер, введен режим усиленного лабораторного контроля, в рамках которого отбирается 10 проб от разных партий продукции в течение не более 3-х месяцев.

Фальсификат молока и молочной продукции.
Особое  внимание Управление уделяет контролю за качеством и безопасностью молочной продукции производителей Оренбургской области   и  других  субъектов   Российской  Федерации.
В 2019 году при проведении проверок было отобрано  309 проб молока и молочной продукции.
В федеральной государственной информационной системе раннего оповещения зафиксировано 86 фактов несоответствия молочной продукции  требованиям  технических   регламентов. Доля выявлений составила  27,8 %.
По данным фактам Управлением выданы предписания об отмене 22 деклараций о соответствии. В целях принятия мер оперативного реагирования информация о выявленных нарушениях направлена в территориальные Управления Россельхознадзора, в регионе деятельности   которых,  произведена  фальсифицированная  продукция.
Фальсифицированная продукция была произведена организациями Удмуртской Республики, Белгородской, Московской, Челябинской, Воронежская область Свердловской, Самарской, Саратовской и Брянской областей, Ставропольского и Краснодарского края, Республики Казахстан. На предприятии Оренбургской области «Ирикла молоко» несоответствие по жирно-кислотному составу было установлено   в сметане и твороге.
Установлены  несоответствия по показателям: наличие масел и жиров, не заявленных в составе продукции, фальсификация молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствие  массовой  доли   белка, показателям, заявленным производителями.
Благодаря включению  с 01.07.2019 в обязательную электронную ветеринарную сертификацию в ФГИС «Меркурий» готовой молочной продукции Управлением зафиксировано снижение оборота фальсифицированной молочной  продукции   на  территории   Оренбургской области.
По результатам лабораторных исследований в первом квартале 2019 года доля фальсификата составляла 52 %, в конце 2019 года выявляемость  фальсифицированной продукции снизилась до 27,8 %.

Работа в ФГИС «Меркурий»
Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
На территории Оренбургской области доступ к информационной системе  «Меркурий»   имеют  более 7  тысяч  пользователей.
В информационной системе ежемесячно работают 5,5 тысяч отправителей продукции и 10,5 тысяч получателей продукции.
На территории Оренбургской области ежемесячно оформляется более 3 миллиона 100 тысяч ветеринарных сопроводительных документов.
На территории области зарегистрировано 45 тыс 470 действующих площадки участников оборота продукции.
В том числе:
–   45 тысяч 260 площадок «подтверждены» (99,5 %);
–  210 площадок «не подтверждены» – это новые площадки, для их проверки и подтверждения направлены письма в госветучреждения Оренбургской области (0,5 %).
Всего  исключено из реестра более 3 тысяч 100 площадок.
ФГИС «Меркурий» применяется управлением при планировании и проведении проверок, помогает выявлять нелегальные схемы перемещения   продукции.
В 2019 году Управлением приняты меры по приостановлению регистрации в ФГИС 133 уполномоченных лиц организаций, выявлено более 700 фактов незаконных перемещений подконтрольных товаров.
Выявлены схемы незаконного оборота фальсифицированной молочной продукции ввезенной в регион предприятиями Свердловской области, а также схемы незаконного перемещения мясной продукции по территории Оренбургской области через фирму однодневку и с предприятий, не имеющих компартмент на предприятие 3 компартмента.
Кроме того,  с помощью ФГИС «Меркурий» Управлением были выявлены факты поставок фальсифицированной молочной продукции в социальные учреждения региона.
По результатам проверок нарушители привлечены к административной ответственности, до 1 уровня снижен компартмент получателя продукции.
Выявлено 100 государственных ветеринарных врачей, которыми допущено оформление более 630 ВСД с нарушениями требований законодательства – на продукцию с истекшим сроком годности и продукцию в ассортименте.
Всего Управлением, в целях профилактики нарушений в адрес хозяйствующих субъектов направлено 590 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, в том числе 100 предостережений направлено в адрес руководителей госветучреждений Оренбургской области.

В части пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте
За 2019 год было досмотрено и оформлено 1694 автомобиля, 3913 вагонов и 553 авиационных партии. При всех перевозках ветеринарному надзору подверглось 257,3   тыс. тонн поднадзорных грузов, более 87,9 млн особей (энтомофаги, рептилии, черви), 1353 головы животных (включая собак, кошек и сельскохозяйственных животных), 51,4 тыс. штук пчелопакетов.

Оформленные грузы  были представлены следующими видами:
1. Мясо и мясопродукты —  5,6 тыс. тонн;
2. Корма, зерновое сырье и кормовые добавки – 241,7 тыс. тонн;
3. Рыба и рыбопродукты – 3,1 тыс. тонны;
4. Молокопродукты – 4,3 тыс. тонны;
5. Прочее –   2,6 тыс. тонн;
6. Яйца – 19,5 млн штук.

За 2019 год было задержано 678,3 тонн грузов и  785 голов сельскохозяйственных животных и птицы, 1,5 млн штук поднадзорного ветнадзору груза (яйцо, пчелопакеты и др.), по причине:
— отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз;
—  нарушения Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ;
— отсутствия владельца (перевозчика) груза в Реестре предприятий    Таможенного союза;
— отсутствия сведений в ветеринарном сопроводительном документе о проведении карантинных мероприятий перед отправкой животных в РФ;
— отсутствия маркировок от производителя.

Из всех задержанных грузов по решению Управления Россельхознадзора по Оренбургской области было:

• возвращено – 587,3 тонн грузов, 704 головы сельскохозяйственных животных и птицы и 1,5 млн штук поднадзорного ветнадзору груза (яйцо, пчелопакеты и др);
• уничтожено– 91 тонна животноводческих грузов, из них санкционной продукции более 54 тонны (0,14 т мяса утки-производства Венгрии, 5 т икры мойвы – Норвегия, окорочка (США) – 90 кг, сыр  (Литва) — 20,1 т, сыр Украина -16 кг, сыр Польша – 29,5 т);
• прошли карантин 81 голова сельскохозяйственных животных.

За нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, вынесено 146 постановлений и наложено административных штрафов на сумму 787,8 тыс. рублей.
Должностными лицами Управления в 2019 году осуществлялись мероприятия по контролю за перемещениями коммерческих животноводческих партий груза, как при внутрироссийских, так  и межгосударственных перевозках.
С начала 2019 года с территории Оренбургской области отправлено на экспорт  в третьи страны 65,2 тыс. тонн животноводческой продукции, Необходимо  отметить, что по сравнению с 2018 годом экспорт увеличился в 2 раза:

Управление в рамках контрольно – надзорных мероприятий взаимодействует с такими контролирующими органами как Пограничное управление ФСБ России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области и Самарской таможней. В результате такой работы было задержано 10 партий запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации животноводческой продукции в количестве более 54 тонн.
В период с мая по октябрь 2019 года Управлением было задержано 3 крупных партии сыра в количестве 49,7 тонн произведенного в Литве и Польше, которые были ввезены на территорию России из Казахстана и Киргизии. Вся задержанная продукция согласно Указа Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» была изъята и уничтожена.

        Пресечено несколько попыток незаконного ввоза на территорию России более 25 тонн мяса птицы (филе утки) выработанного в Китае, без сопроводительных документов, в том числе без ветеринарных сертификатов (формы №2), которые подтверждают качество и безопасность продукции животного происхождения. Из которых 2 партии задержанной продукции пытались ввезти с сокрытием, под мешками с картофелем и коробками с голенью птицы. Вся задержанная животноводческая продукция была изъята и уничтожена.

Участились случаи перевозки через пункты пропуска на российско –казахстанском участке государственной границе сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов или в ветеринарных сопроводительных документах отсутствовали сведения о проведении карантинирования животных, в сроки, предусмотренные нормами действующего законодательства. За 2019 год было зафиксировано 11 случаев незаконного перемещения 785 голов живых животных и птицы на российско-казахстанском участке границы в пределах региона, перевозившихся без ветеринарных сопроводительных документов. Из которых 704 головы были возвращены по месту выхода для оформления соответствующих документов, а 81 голова после карантинирования проследовала по месту назначения.