Итоги служебной деятельности отдел государственного ветеринарного надзора и контроля за I квартал 2023 года

Основными задачами в сфере государственного ветеринарного надзора и  контроля  являются: охрана территории РФ от заноса и распространения из иностранных государств заразных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия области, защита населения от заболеваний общих для человека и животных и обеспечение продовольственной безопасности региона посредством недопущения ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции животноводства.

В сфере пограничного ветеринарного контроля

При осуществлении Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области пограничного ветеринарного контроля на ППУ (пункты приема уведомлений) с начала 2023 года досмотрено 1205 транспортных средств (279 автомобилей, 833 вагонов и 93 авиационных средств). Проконтролировано 64,7 тыс. тонн поднадзорных грузов, более 538,8 млн особей (энтомофаги, раки)

Оформленные грузы  были представлены следующими видами:

1. Мясо и мясопродукты — 334,6 тонн;
2. Корма, зерновое сырье – 62408,9 тонн;
3. Рыба и рыбопродукты – 1122,7 тонн;
4. Молокопродукты – 528,3 тонны;
5. Прочее – 300,9 тонн.

               Досмотр поднадзорных грузов на ППУ                                          Досмотр животных пред вылетом   

С начала 2023 года задержано 300,3 тонн  грузов, 28 голов различной живности, 11,5 тыс штук яйца пищевого, по причине:

— отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз;

— отсутствия владельца (перевозчика) груза в Реестре предприятий    Таможенного союза;

— отсутствия маркировок от производителя.

Из всех задержанных грузов по решению Управления Россельхознадзора по Оренбургской области было:

— возвращено – 300,2 тонн продукции;

— уничтожено – 0,178 тонн животноводческих грузов.

                                        Досмотр задержанной продукции

За нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, вынесено 35 постановлений, наложено  административных штрафов  на общую сумму  71 тыс. рублей.

Должностными лицами Управления в 2022 году осуществлялись мероприятия по контролю за перемещениями коммерческих животноводческих партий груза, как при внутрироссийских, так и межгосударственных перевозках.

С начала 2023 года с территории Оренбургской области отправлено на экспорт  в третьи страны более 17,8 тыс. тонн (279 партий) подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров:

В сфере внутреннего ветеринарного надзора

Одной из важнейших задач внутреннего ветеринарного надзора является обеспечение эпизоотического благополучия территории области и охрана ее от заноса опасных инфекционных заболеваний животных из соседних стран и регионов Российской Федерации.

Контроль за обеспечением эпизоотической обстановки на территории Оренбургской области

С целью контроля за эпизоотической ситуацией в регионе Управлением проводится эпизоотический мониторинг, в рамках которого отбираются пробы биологического и патологического материала со свинокомплексов, личных подсобных хозяйств, боен, охотхозяйств и птицефабрик Оренбургской области для  исследований на  особо опасные инфекционные заболевания животных и птиц.

В рамках эпизоотического мониторинга в 2023 году было проведено 1334 исследования, из них:

— африканская чума свиней — 678;

— классическая чума свиней — 87;

— грипп птиц, болезнь Ньюкасла — 569;

Выявлено 54 положительных результатов:

— грипп птиц, болезнь Ньюкасла — 548 положительных результатов;

В настоящее время специалистами государственной ветеринарной службы Оренбургской области, под контролем Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проводится комплекс организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий, предусмотренных Ветеринарно-санитарными правилами осуществления профилактических, диагностических и ограничительных мероприятий по борьбе с бруцеллезом животных.

Эпизоотическая обстановка на территории Оренбургской области в 2023 году характеризуется по следующим заболеваниям:

— Бешенство животных в 2023 году на территории региона зарегистрировано в 4 неблагополучных пунктах по бешенству животных в Соль-Илецком городском округе (2), Илекский район, Беляевский район. В настоящее время отмены ограничения(карантин) в 3 пунктах.

— Лейкоз крупного рогатого скота в настоящее время на территории области зарегистрирован 1 неблагополучный пункт.

В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства проводятся оздоровительные мероприятия.

Количество неблагополучных пунктов, зарегистрированных на

территории Оренбургской области в 2019 – 2023 годах

Показатели контрольно-надзорной деятельности внутреннего ветеринарного надзора

При осуществлении целей и задач в части внутреннего ветеринарного контроля должностными лицами Управления с начала 2023 года проведено 514 контрольно – надзорных мероприятий. Количество выявленных нарушений требований законодательства в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции – 479.

С 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.11.2022) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» при осуществлении ветеринарного надзора и контроля плановые проверки не проводятся, внеплановые проверки и инспекционные визиты проводятся только по согласованию с прокуратурой Оренбургской области.

При этом проводятся две группы других мероприятий, это:

1)первая группа это профилактические мероприятия, проведено:

– 210 информирований;

– 1053 консультирований заявителей и хозяйствующих субъектов;

– 221 профилактический визит

– объявлено 302 предостережения в целях недопущения нарушений обязательных требований

2) группа — это мероприятия без взаимодействия, проведено:

– 320 наблюдений за соблюдением обязательных требований ;

– 20 выездных обследований хозяйствующих субъектов.

профилактический визит, по месту осуществления деятельности контролируемого лица

При осуществлении внутреннего государственного ветеринарного надзора должностные лица Управления выявляли такие нарушения и недостатки как:

1. Нарушение ветеринарно–санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных, правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Хозяйствующими субъектами допускается: оборот продукции животного происхождения без маркировки, предусмотренной законодательством, без ветеринарных сопроводительных документов, с истекшим сроком годности, нарушение условий хранения.
2. Нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил: инвентарь и оборудование не промаркированы, отсутствуют шкафы для хранения сменной и санитарной одежды и обуви, отсутствуют дезбарьеры.
3. Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований Технических регламентов. Хозяйствующими субъектами не соблюдаются требования к поточности технологических процессов на производстве, допускается оборот продукции с нарушением требований к маркировке, с истекшим сроком годности.

Лицензионный контроль

Управление Россельхознадзора по Оренбургской области помимо оказания государственной услуги в сфере лицензирования фармацевтической деятельности при обращении лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами правил производства, хранения и реализации лекарственных средств для ветеринарного применения.

За 1 квартал 2023 года Управлением проведено 16 консультирований с организациями и индивидуальными предпринимателями имеющим лицензию, переоформлена 1 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения. Кроме того, было проведено 20 профилактических визитов в отношении субъектов обращения лекарственных средств.

                                      Проверка ветеринарной аптеки

Пищевой мониторинг

Управлением с целью контроля качества продукции животного происхождения, вырабатываемой на предприятиях области, ежегодно проводится государственный ветеринарный лабораторный мониторинг.

                                                                    отбор проб на предприятии

В рамках государственного пищевого мониторинга с начала 2023 года было отобрано 327 проб, выявлено 14 положительных результатов.

Как показывает практика, в продуктах выявляют антибиотики и фальсификацию.

Особое внимание Управление уделяет контролю за качеством и безопасностью молочной продукции производителей Оренбургской области и других субъектов  Российской  Федерации.

В 2023 году было отобрано 109 проб молока и молочной продукции.

                              отбор проб молочной продукции                                                                                   

отбор проб в социально значимом учреждении

В федеральной государственной информационной системе раннего оповещения в 2023 году зафиксировано 8 фактов несоответствия молочной продукции, Установлены несоответствия по показателям: наличие масел и жиров, не заявленных в составе продукции, фальсификация молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствие массовой доли белка, заявленным производителями. Доля выявлений составила 7,3 %, в 2022  году составлял 8,9 % .

В 2023 году зафиксирован 1 факт несоответствий мясной продукции требованиям Технических регламентов по показателям: фальсификация и наличия антибиотиков. В 2022 году 7 фактов несоответствия мясной продукции требованиям Технических регламентов. Доля выявлений составляет 12,5 %, в 2022 году составляла 10 %.

По данным фактам Управлением выданы предписания об отмене 41 декларации о соответствии. В целях принятия мер оперативного реагирования информация о выявленных нарушениях направлена в территориальные Управления Россельхознадзора, в регионе деятельности которых, произведена фальсифицированная продукция, в Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области, Министерство Роспотребнадзора по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области.

Выявлены нарушения в работе 5 производителей фальсифицированной продукции поставляющих продукцию в социально значимые учреждения (ООО «МК», ООО «Молснабрегион», ООО «Молоковъ», ООО «Молочный комбинат Вита», АО «Озерецкий молочный комбинат»).

Благодаря взаимодействию Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области, Управления Роспотребнадзора и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области разработаны:

1. методические рекомендаций по приемке продуктов питания для заказчиков Оренбургской области, в которые включены требования к прослеживаемости перемещения продукции от производителя до социально значимого учреждения
2. реестр поставщиков и производителей пищевой продукции, не отвечающий установленным требованиям (подготовлена тестовая версия).

29 августа, 19 декабря и 21 декабря 2022 года проведены совещания по применению методических рекомендаций при приемке продукции:

–  со специалистами социально значимых учреждений;

–  руководителями городских и районных отделов образования.

14 апреля 2023 года совещание семинар будет проведен в городе Орск.

Оренбургская область является приграничной зоной с Республикой Казахстан, через которую постоянно осуществляется как ввоз продукции из стран Евразийского экономического союза, так и вывоз поднадзорных грузов, в том числе, продукции производителями которой являются предприятия Оренбургской области.

Для того чтобы осуществлять экономические связи с третьими странами и странами Евразийского экономического союза в сфере оборота продукции животного происхождения, предприятия должны соответствовать всем требованиям технических регламентов Таможенного союза и требованиям законодательства третьих стран на всех стадиях производства, реализации и перемещения продукции.

В федеральной государственной информационной системе «Цербер» размещены реестры предприятий:

– таможенного союза;

– экспортеров в третьи страны;

– предприятий с установленным зоосанитарным статусом.

Для того чтобы предприятие было включено в тот или иной реестр, предварительно по заявлению хозяйствующего субъекта, необходимо провести его аттестацию на предмет соответствия ветеринарно–санитарным требованиям.

                                                               Обследование предприятия

Работа в ФГИС «Меркурий»

Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

На территории Оренбургской области зарегистрировано в системе ФГИС «Цербер»- «Меркурий» более 132 тыс. хозяйствующих субъектов.

На территории Оренбургской области ежемесячно оформляется более 3,1 миллиона ветеринарных сопроводительных документов.

На территории области зарегистрировано 67 тыс. действующих площадок участников оборота продукции.

В том числе, более 66 тысяч  площадок «подтверждены» (98,5 %).

С начала 2023 года выявлено 435 нарушений, так же приняты меры по приостановлению регистрации в ФГИС 40 уполномоченных лиц организации.

Выявлено 101 государственный ветеринарный врач, которыми допущено оформление 110 ВСД с нарушениями требований законодательства – на продукцию с истекшим сроком годности, продукцию в ассортименте и с авансовыми датами выработки.

Всего Управлением, в целях профилактики нарушений в адрес хозяйствующих субъектов направлено 183 предостережений  о недопустимости нарушений обязательных требований при работе  ФГИС «Меркурий».

Выявлено 6 фантомных площадок: предприятия торговли, хранения и реализации пищевых товаров.

Мониторинг нарушений в системе Меркурий проводится моделями искусственного интеллекта и аналитическими  модулями. Искусственный интеллект группирует документы по видам нарушений далее специалистами принимаются меры к нарушителям и продукции.

                        проводится работа в системе ФГИС «Меркурий»

ФГИС «Меркурий» применяется управлением при планировании и проведении проверок, помогает выявлять нелегальные схемы перемещения продукции. Так, например, мониторинговой группой Управления выявлен незаконный оборот фальсифицированной молочной продукции в социальные учреждения региона.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Абдулино» получает мало сливочное «Крестьянское» 72,5%, от предприятия ООО «ЕвроСнаб», производитель ООО «МОЛОКОВЪ» (Ульяновская обл., Новомалыклинский район, с. Новая Малыкла) Согласно Производственного сертификата предприятие ООО «МОЛОКОВЪ», из сырья (общее количество 20808,6 кг, в т. ч.  молоко обезжиренное пастеризованное    18907 кг), вырабатывает молочную продукцию (Сметана мдж 10%, Масло сливочное «Крестьянское» 72,5%, Масло сливочное 82,5%, Молоко питьевое пастеризованное мдж 2,6%, Молоко питьевое пастеризованное мдж 3,2% Варенец мдж 2,5%, Творог мдж 9%,Творог мдж 5% Ряженка мдж 2,5%, Напиток кисло-молочный «Снежок» сладкий с мдж 2,5%, Кефир мдж 3,2%, и др.), общее количество 22909,06 кг.