Итоги служебной деятельности отдела государственного ветеринарного надзора и контроля за 1 полугодие 2023 года
Основными задачами в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля являются: охрана территории РФ от заноса и распространения из иностранных государств заразных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия области, защита населения от заболеваний общих для человека и животных и обеспечение продовольственной безопасности региона посредством недопущения ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции животноводства.
В сфере пограничного ветеринарного контроля
При осуществлении Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области пограничного ветеринарного контроля на ППУ (пункты приема уведомлений) с начала 2023 года досмотрено 2857 транспортных средств (1032 автомобилей, 1600 вагонов и 225 авиационных средств). Проконтролировано 122,9 тыс. тонн поднадзорных грузов, более 598,4 млн особей (энтомофаги, раки), 1408 голов животных
Оформленные грузы были представлены следующими видами:
- Мясо и мясопродукты — 806,8 тонн;
- Корма, зерновое сырье – 114960,8 тонн;
- Рыба и рыбопродукты – 2751,3 тонн;
- Молокопродукты – 3138,4 тонны;
- Прочее – 1224 тонн;
Досмотр поднадзорных грузов на ППУ
С начала 2023 года задержано 541,5 тонн грузов, 98 голов различной живности, 37,3 тыс штук яйца пищевого и инкубационного, а также пчелопакетов, по причине:
— отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз;
— отсутствия владельца (перевозчика) груза в Реестре предприятий Таможенного союза;
— отсутствия маркировок от производителя.
Из всех задержанных грузов по решению Управления Россельхознадзора по Оренбургской области было:
— возвращено 539,9 тонн продукции, 71 голова различной живности, 37,3 тыс штук яйца пищевого и инкубационного, а также пчелопакетов;
— уничтожено – 1,6 тонн животноводческих грузов, в том числе 0,015 т санкционной продукции (мясо птицы) США, отправлено на убой после получения положительного результата на бруцеллез 27 голов крс.
Досмотр задержанной продукции
За нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, вынесено 133 постановления, наложено административных штрафов на общую сумму 196,5 тыс. рублей.
Должностными лицами Управления в 2023 году осуществлялись мероприятия по контролю за перемещениями коммерческих животноводческих партий груза, как при внутрироссийских, так и межгосударственных перевозках.
С начала 2023 года с территории Оренбургской области отправлено на экспорт в третьи страны более 39,7 тыс. тонн (643 партии) подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров:
В сфере внутреннего ветеринарного надзора
Одной из важнейших задач внутреннего ветеринарного надзора является обеспечение эпизоотического благополучия территории области и охрана ее от заноса опасных инфекционных заболеваний животных из соседних стран и регионов Российской Федерации.
Контроль за обеспечением эпизоотической обстановки на территории Оренбургской области
С целью контроля за эпизоотической ситуацией в регионе Управлением проводится эпизоотический мониторинг, в рамках которого отбираются пробы биологического и патологического материала со свинокомплексов, личных подсобных хозяйств, боен, охотхозяйств и птицефабрик Оренбургской области для исследований на особо опасные инфекционные заболевания животных и птиц.
В рамках эпизоотического мониторинга в 2023 году было проведено 3085 исследования, из них:
— африканская чума свиней — 1065;
— классическая чума свиней — 193;
— грипп птиц, болезнь Ньюкасла — 1292;
— нодулярный дерматит – 17;
— РРСС – 98;
— лейкоз КРС – 210;
— бруцеллез – 210.
Выявлено 107 положительных результатов:
— грипп птиц, болезнь Ньюкасла — 17 положительных результатов;
— лейкоз – 5 положительных результатов;
— КЧС — 85 положительных результатов
В настоящее время специалистами государственной ветеринарной службы Оренбургской области, под контролем Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проводится комплекс организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий, предусмотренных Ветеринарно-санитарными правилами осуществления профилактических, диагностических и ограничительных мероприятий по борьбе с бруцеллезом животных.
Эпизоотическая обстановка на территории Оренбургской области в 2023 году характеризуется по следующим заболеваниям:
— Бешенство животных в 2023 году на территории региона зарегистрировано в 5 неблагополучных пунктах по бешенству животных в Соль-Илецком городском округе (2), Илекский район, Беляевский район. В настоящее время отмены ограничения(карантин).
— Лейкоз крупного рогатого скота в настоящее время на территории области зарегистрирован 1 неблагополучный пункт.
— Бруцеллез животных на территории региона зарегистрирован в Оренбургском районе муниципальное образование Струковский сельсовет, муниципальное образование Озерский сельсовет Илекского района- ограничения (карантин) отменен.
В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства проводятся оздоровительные мероприятия.
Количество неблагополучных пунктов, зарегистрированных на территории Оренбургской области в 2019 – 2023 годах
Показатели контрольно-надзорной деятельности внутреннего ветеринарного надзора
При осуществлении целей и задач в части внутреннего ветеринарного контроля должностными лицами Управления с начала 2023 года проведено 1046 контрольно-надзорных мероприятий. Количество выявленных нарушений требований законодательства в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции – 527.
За II квартал 2023 года в соответствии с 336 Постановлением Правительства при осуществлении ветеринарного надзора и контроля внеплановые проверки и инспекционные визиты проводятся только по согласованию с прокуратурой Оренбургской области.
С начала 2023 года в части ветеринарного надзора проведено:
1) 5279 профилактических мероприятий:
– 455 информирований;
– 3224 консультирований заявителей и хоз-х субъектов;
– 635 профилактических визитов;
– объявлено 1235 предостережений;
2) проведено 1046 контрольно–надзорных мероприятия:
– 939 наблюдений за соблюдением обязательных требований;
– 83 выездных обследований хозяйствующих субъектов.
– проведено 6 (11) плановых проверок,
– 18 (93) внеплановых проверки — в том числе 4 проверки, согласованные с прокуратурой и 14 в качестве специалиста с прокуратурой.
профилактический визит, по месту осуществления деятельности контролируемого лица
При осуществлении внутреннего государственного ветеринарного надзора должностные лица Управления выявляли такие нарушения и недостатки как:
- Нарушение ветеринарно–санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных, правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Хозяйствующими субъектами допускается: оборот продукции животного происхождения без маркировки, предусмотренной законодательством, без ветеринарных сопроводительных документов, с истекшим сроком годности, нарушение условий хранения.
- Нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил: инвентарь и оборудование не промаркированы, отсутствуют шкафы для хранения сменной и санитарной одежды и обуви, отсутствуют дезбарьеры.
- Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований Технических регламентов. Хозяйствующими субъектами не соблюдаются требования к поточности технологических процессов на производстве, допускается оборот продукции с нарушением требований к маркировке, с истекшим сроком годности.
Лицензионный контроль
Управление Россельхознадзора по Оренбургской области помимо оказания государственной услуги в сфере лицензирования фармацевтической деятельности при обращении лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами правил производства, хранения и реализации лекарственных средств для ветеринарного применения.
За 1 полугодие 2023 года Управлением проведено 88 консультирований с организациями и индивидуальными предпринимателями имеющим лицензию, выданы 4 и переоформлены 2 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения. Кроме того, было проведено 44 профилактических визитов в отношении субъектов обращения лекарственных средств.
Проверка ветеринарной аптеки
Пищевой мониторинг
Управлением с целью контроля качества продукции животного происхождения, вырабатываемой на предприятиях области, ежегодно проводится государственный ветеринарный лабораторный мониторинг.
отбор проб на предприятии
В рамках государственного пищевого мониторинга с начала 2023 года было отобрано 766 проб, выявлено 30 положительных результатов.
Как показывает практика, в продуктах выявляют антибиотики и фальсификацию.
Особое внимание Управление уделяет контролю за качеством и безопасностью молочной продукции производителей Оренбургской области и других субъектов Российской Федерации.
В 2023 году было отобрано 219 проб молока и молочной продукции.
отбор проб молочной продукции
отбор проб в социально значимом учреждении
В федеральной государственной информационной системе раннего оповещения в 2023 году зафиксировано 14 фактов несоответствия молочной продукции, Установлены несоответствия по показателям: наличие масел и жиров, не заявленных в составе продукции, фальсификация молочной продукции жирами немолочного происхождения и несоответствие массовой доли белка, заявленным производителями. Доля выявлений составила 6,4 %, в 2022 году составлял 8,9 % .
В 2023 году зафиксировано 5 факт несоответствий мясной продукции требованиям Технических регламентов по показателям: фальсификация и наличия антибиотиков. В 2022 году 7 фактов несоответствия мясной продукции требованиям Технических регламентов. Доля выявлений составляет 15,6 %, в 2022 году составляла 10 %.
По данным фактам Управлением выданы предписания об отмене 86 декларации о соответствии. В целях принятия мер оперативного реагирования информация о выявленных нарушениях направлена в территориальные Управления Россельхознадзора, в регионе деятельности которых, произведена фальсифицированная продукция, в Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области, Министерство Роспотребнадзора по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области.
Выявлены нарушения в работе 5 производителей фальсифицированной продукции поставляющих продукцию в социально значимые учреждения (ООО «МК», ООО «Молснабрегион», ООО «Молоковъ», ООО «Молочный комбинат Вита», АО «Озерецкий молочный комбинат», ООО «Милково», ООО «БЕЛМИЛК», ООО «Сыродельный Концерн Алексеевский», ООО «Оптовые решения»).
Благодаря взаимодействию Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области, Управления Роспотребнадзора и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области разработаны:
- методические рекомендаций по приемке продуктов питания для заказчиков Оренбургской области, в которые включены требования к прослеживаемости перемещения продукции от производителя до социально значимого учреждения
- реестр поставщиков и производителей пищевой продукции, не отвечающий установленным требованиям (подготовлена тестовая версия).
Проведены 4 совещания по применению методических рекомендаций при приемке продукции:
– со специалистами социально значимых учреждений;
– руководителями городских и районных отделов образования.
Оренбургская область является приграничной зоной с Республикой Казахстан, через которую постоянно осуществляется как ввоз продукции из стран Евразийского экономического союза, так и вывоз поднадзорных грузов, в том числе, продукции производителями которой являются предприятия Оренбургской области.
Для того чтобы осуществлять экономические связи с третьими странами и странами Евразийского экономического союза в сфере оборота продукции животного происхождения, предприятия должны соответствовать всем требованиям технических регламентов Таможенного союза и требованиям законодательства третьих стран на всех стадиях производства, реализации и перемещения продукции.
В федеральной государственной информационной системе «Цербер» размещены реестры предприятий:
– таможенного союза;
– экспортеров в третьи страны;
– предприятий с установленным зоосанитарным статусом.
Для того чтобы предприятие было включено в тот или иной реестр, предварительно по заявлению хозяйствующего субъекта, необходимо провести его аттестацию на предмет соответствия ветеринарно–санитарным требованиям.
Обследование предприятия
Работа в ФГИС «Меркурий»
Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
На территории Оренбургской области зарегистрировано в системе ФГИС «Цербер»-«Меркурий» более 132 тыс. хозяйствующих субъектов, ежемесячно оформляется более 3,1 миллиона ветеринарных сопроводительных документов.
С начала 2023 года выявлено 720 нарушителей, так же приняты меры по приостановлению регистрации в ФГИС 59 уполномоченных лиц организации.
Выявлено 228 государственный ветеринарный врач, которыми допущено оформление более 300 ВСД с нарушениями требований законодательства – на продукцию с истекшим сроком годности, нарушение без указания вида и количества сырья и с авансовыми датами выработки.
Всего Управлением, в целях профилактики нарушений в адрес хозяйствующих субъектов направлено 297 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований при работе ФГИС «Меркурий».
Выявлено 13 фантомных площадок: предприятия торговли, хранения и реализации пищевых товаров.
Мониторинг нарушений в системе Меркурий проводится моделями искусственного интеллекта и аналитическими модулями. Искусственный интеллект группирует документы по видам нарушений далее специалистами принимаются меры к нарушителям и продукции.
проводится работа в системе ФГИС «Меркурий»
ФГИС «Меркурий» применяется управлением при планировании и проведении проверок, помогает выявлять нелегальные схемы перемещения продукции. Так, например, мониторинговой группой Управления выявлен незаконный оборот фальсифицированной молочной продукции в социальные учреждения региона.
На следующем примере выявлено, что ООО «МК» (Саратовская область) из недостаточного количества сырья объемом 536 452 кг произвело готовую молочную продукцию объемом: 14 441 704,879 кг.
По результатам лабораторных исследований было установлено, что продукция поставляемая в социальное учреждение по результатам лабораторных исследований несоответствует требованиям законодательства по показателям фальсификации.