Итоги служебной деятельности отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ за 1 полугодие 2019 года

Оренбургская область, является приграничной территорией и граничит с тремя областями Республики Казахстан (Костанайской, Актюбинской и Западно-Казахстанской). Граница между Россией и Казахстаном является уникальным, не имеющим аналогов политико-географическим феноменом евразийского и мирового масштаба – она является самой длинной в мире сплошной сухопутной границей, протяженностью 7 500 км.

Здесь расположено почти 20 %  от общего количества автомобильных пунктов пропуска РФ и около 27 % от общего числа железнодорожных пунктов пропуска Российской Федерации.
Самый протяженный участок границы (среди регионов России) – 1 876 км проходится на Оренбургскую область.
С 1 июля 2011 года, карантинный фитосанитарный контроль в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска на российско-казахстанском участке государственной границы Российской федерации был отменен.
Основная нагрузка по осуществлению контрольно-надзорных мероприятий в отношении импортных грузов растительного происхождения была перенесена вглубь страны – в склады временного хранения, места назначения, где были организованы фитосанитарные контрольные посты.
Оренбургская область, по прежнему, сохраняет роль «ворот в Азию» и важного транспортного звена в транзитных железнодорожных и автомобильных перевозках в направлении «Азия – Центральные регионы России».

В рамках мероприятий по пресечению незаконного ввоза продукции через государственную границу Российской Федерации, в части фитосанитарного контроля, должностными лицами отдела в 1 полугодии 2019 года были осуществлены следующие мероприятия:
— всего было проконтролировано 8412  транспортных средств с импортной подкарантинной продукцией в количестве более 185,7 тыс.тонн и 1977709 штук, из них: оформлено Актов карантинного фитосанитарного контроля на 4898 транспортных средствах с продукцией более 104,1 тыс.тонн и 1958409 штук, и уведомлений на 3514 транспортных средствах с продукцией более 81,6 тыс.тонн

По причинам нарушения законодательства в области карантина растений:
— возвращено 278 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве 4612,7 тонн, более 536,8 тыс. штук.
Причины возврата: несоответствие сведений, содержащихся   в фитосанитарных сертификатах информации, указанной в транспортных (перевозочных) документах, предоставление недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия фитосанитарных сертификатов, а также по причине не подтверждения представленными фитосанитарными сертификатами соответствия партий подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

— по причинам нарушения законодательства уничтожено 28,6 тонн и  862 штук растениеводческой продукции
— обеззаражено  18 тонн томатов свежих с наличием карантинного объекта – происхождением из Республики Туркменистан).

В результате проведения досмотра в пунктах пропуска через государственную границу РФ, складах временного хранения и в местах назначения в подкарантинной продукции было выявлено 5 видов карантинных объектов в 19 случаях обнаружения:
6 случаев обнаружения повилики полевой (Cuscuta campestris) в ручной клади пассажиров из Республики Узбекистан;
2 случая обнаружения табачной белокрылки (Bemisia tabaci Gen.) в товарных партиях томатов свежих из Республики Туркменистан;
2 случая обнаружения калифорнийской щитовки на саженцах роз из Республики Узбекистан и саженцах яблони из Республики Кыргызстан;
1 случай обнаружения западного цветочного (калифорнийского) трипса (Frankliniella occidentalis Perg.)  в товарной партии капусты свежей;
8 случаев выявления восточной плодожорки  (Grapholitha molesta) в товарных партиях яблок, персиков, нектаринов и абрикосов, происхождением из Республики Узбекистан и Республики Казахстан.

Отделом карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ за период с января по июнь 2019 года было выявлено 399 административных правонарушений по ст. 10.2 КоАП РФ, наложено штрафов на сумму  981,8 тыс.  рублей. Основаниями для возбуждения дел об административных правонарушениях являлись: отсутствие фитосанитарных сертификатов и  маркировки, несоблюдение временных ограничений на ввоз, обнаружения карантинных объектов.
В условиях упрощения контроля в рамках интеграции государств ЕАЭС вышеуказанные факты вызывают опасения, прежде всего в защищенности территории Российской Федерации от возможного заноса и распространения карантинных объектов, а также возможного ввоза импортной подкарантинной продукции из государств, в отношении которых применены отдельные специальные экономические меры.