Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства в 1 полугодии 2018 года
Проконтролировано подкарантинной продукции:
отгруженной в другие субъекты РФ подкарантинной продукции составил 840,2 тыс. тонн , 985 штуки, 37,5 м.куб;
-при вывозе подкарантинной продукции на экспорт 274,85 тыс. тонн, 249,6 тыс. штук, 0,86 тыс. м3 .
При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 1595 случая обнаружения в отобранных от партий образцах карантинных объектов в 40,1 тыс. тонн. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности. В 2018 году в 15 случаях было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов для отправки на экспорт подкарантинной продукции, по причине обнаружения карантинных объектов в партиях зерна, тем самым предотвращены значительные потери урожая сельскохозяйственных культур, а также отрицательное влияние на здоровье людей.
Профумигированно зерна и продуктов его переработки 133,7 тыс. тонн.
Проведено 24742 досмотров подкарантинной продукции, отобрано проб 30782 штуки. Выдано 6455 фитосанитарных сертификатов и 20041 карантинных сертификатов.
Во исполнение Указов Президента РФ от 29.07.2015 г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 28.11. 2015 г. N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» должностными лицами Управления было проведено 4 мероприятия, в том числе совместно с должностными лицами Прокуратуры Оренбургской области и должностными лицами Оренбургской таможни. При проведении данных мероприятий было выявлено 4 случая товарооборота на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию общим объемом 1448,5 кг (яблоки, груша, капуста пекинская), происхождение растительной продукции Республика Польша. В связи с выявленными нарушениями и в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные партии растительной продукции были изъяты из оборота и под контролем специалистов заинтересованных органов утилизированы (переработаны в биогаз).
По поручению заместителя Председателя Правительства РФ должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области осуществлялись контрольно-профилактические мероприятия, направленные на усиление контроля за отдельными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых на территории розничных рынков и ярмарок «выходного дня». В 2018 году проведено 82 мероприятия в ходе данных мероприятий выявлено 72 нарушений ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений».
В сфере внутреннего карантина растений проведено 390 контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 329 нарушений действующего законодательства в сфере внутреннего карантина растений, а именно:
— ввоз (вывоз) подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов;
— неизвещение о поступлении подкарантинной продукции и о признаках заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;
— не проведение мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов.
Выдано 49 предписаний об устранении выявленных нарушений, выдано 28 предостережений и вынесено 40 предупреждений.
Вынесено 329 постановлений на сумму 334,15 тыс. рублей, взыскано 380,5 тыс. рублей.
В мае — июне 2018 года должностными лицами в рамках контрольно-надзорных мероприятий проведены контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных сорняков на общей площади 84 тыс. га в 125 хозяйствующих субъектах Оренбургской области. Подтверждено наличие 11 очагов карантинных объектов, зарегистрированных ранее, общей площадью 1,5 тыс. га. Мероприятия по локализации и ликвидации карантинных объектов (горчака розового и амброзии трехраздельной) проведены в 3 хозяйствующих субъектах на площади 680 га.
Проведено обследование на выявление садовых и лесных вредителей на площади 235 га, при обследовании применено 412 феромонных ловушек.
На выявление капрового жука и вредителей запасов проведено контрольное обследование на 4 предприятиях в 7 складских помещениях объемом 15 тыс. куб.м, при обследовании применено 160 феромонных ловушек. Данные об отсутствии карантинных объектов в феромонных ловушках подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
В мае 2018 года, проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 4 хозяйств защищенного грунта, в основном это касается крупных тепличных хозяйств, которые занимаются выращиванием декоративных и цветочных культур в закрытом грунте. При обследовании применено 572 цветные ловушки на выявление табачной белокрылки, западного (калифорнийского) цветочного трипса. Так, на сегодняшний день обследовано 6,5 га закрытого грунта, отсутствие опасных карантинных объектов, подтверждено заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении вредного организма, имеющего карантинное значение для территории Таможенного Союза, коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal) проведено 14 плановых (рейдовых) осмотров (обследований) подкарантинных объектов. При проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) подкарантинных объектов обследовано 12366 куб. метров складских помещений и хозяйственных построек, а так же предполагаемые места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов из Краснодарского края. Карантинный объект коричнево — мраморный клоп не обнаружен, данные об отсутствии подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» и в связи с ликвидацией популяции карантинного объекта — повилика полевая (Cuscuta campestris) на территории двух тепличных комплексов МКП «Благоустройство и озеленение (БиОз)» муниципального образования «город Оренбург» и ООО «Зеленстрой», в мае 2018 года были упразднены две карантинные фитосанитарные зоны по повилике полевой (Cuscuta campestris) на общей площади 1,3715 га, и одна карантинная фитосанитарная зона по амброзии трехраздельной на площади 5 га в муниципальном образовании Азаматовский сельский совет Матвеевского района, , а также на данных территориях отменен карантинный фитосанитарный режим по вышеуказанным карантинным объектам.
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 227 контрольно-надзорных мероприятия
Проконтролировано 248,9 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 6467 тонн некачественной и опасной поднадзорной продукции, из которой 50 партии зерна общей массой более 1887 тонн, не прошедшие процедуру оценки (соответствия) требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и 94 партии круп общей массой 1,718 тонн, закупленных с нарушением законодательства РФ (без маркировки и деклараций о соответствии и не соответствующие требованиям ГОСТ). Также выявлен факт перевозки семян подсолнечника массой 67,3 тонн без указания в товаросопроводительных документах информации о декларации о соответствии партии требования технического регламента.
Рассмотрено Управлением 78 административных дел, наложено административных штрафов в размере 636,5 тыс. руб. Взыскано — 448 тыс. руб.
По итогам проведенных внеплановых выездных проверок осуществлена закладка зерна пшеницы в государственный резерв на одном пункте ответственного хранения (ПОХ) в количестве 16 тыс. тонн. Совместно с прокуратурой Оренбургского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном материальном резерве на одном ПОХ, проконтролировано более 2 тыс. тонн зерна. Зерна и крупы, не отвечающего требованиям нормативных документов, кондициям госрезерва не выявлено.
Пресечен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской области 11 партий риса общей массой 85,753 тонн происхождением Р.Кыргызстан -20,3 тонн (4 партии), Р. Казахстан — 65,155 тонн (5 партий), Р. Узбекистан — 0,298 тонн (2 партии)), нута массой 20 тонн из Р. Казахстан, а также партии фасоли — 2 тонн из Р. Кыргызстан.
На вышеуказанную продукцию отсутствовали:
— маркировочные ярлыки;
— документы страны — экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой поднадзорной продукции;
— информация о пестицидах, применяемых при выращивании и хранении крупы, наличии в продукции ГМО.
Три партии риса общей массой 0,5 тонн по решению собственника уничтожена, остальная продукция возвращена в страну отправителя.
За текущий период выдано 34 предписания по аннулированию действия деклараций, из которых: 28 на серийный выпуск круп, одно на крупку и одно предписание на зерно пшеницы в связи с неверным оформлением декларации, протоколов результатов испытаний продукции, а также проведением испытаний проб на неполным перечнем показателей безопасности.
Осуществлен отбор 80 проб поднадзорной продукции для выполнения государственного задания.
Кроме того, за отчетный период при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении учреждения образования выявлено 6 деклараций о соответствии круп с признаками подделки даты регистрации деклараций. О данных фактах направлено письмо в УМВД РФ по Оренбургской области.
Также за прошедший период 2018 года должностными лицами Управления с привлечением специалистов ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» оказано содействие следственному отделу СУ МУ МВД России «Оренбургское» в части установления идентичности отобранных образцов проб пшеницы в рамках ведения уголовного дела.
Должностными лицами Управления проведено 67 контрольно — надзорных мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота посадочного материала, пакетированных семян овощных и цветочных культур на территории Оренбургской области. Возбуждено 65 дел об административном правонарушении. Рассмотрено в установленном порядке 66 административных дел. По выявленным правонарушениям назначены наказания в виде административных штрафов на сумму 120,5 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 144,2 тыс. руб.
Предотвращен ввоз пакетированных семян на территорию Оренбургской области в количестве 85 шт. пакетов, так как семенной материал не соответствует требованиям нормативных документов в области семеноводства. В результате досмотра семенной материал был утилизирован путем изменения товарных свойств.
Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Республики Казахстан и Республики Кыргызстан автомобильным транспортом посадочного материала в количестве 291478 штук. На данный посадочный материал отсутствовали документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества. В результате посадочный материал отправлен в страну отправителя.
48,5 тонн семян подсолнечника помещено на ответственное хранение до принятия соответствующего решения, по причине не соответствия требованиям ГОСТа по всхожести.
За отчетный период инспекторами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области совместно со специалистами ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» в рамках исполнения Государственного задания в области семеноводства было отобрано 2253 пробы из них на определение посевных качеств 1771 проба и на определение ГМО 482 проб, проведено 3411 исследований из них 2929 исследований на определение посевных качеств и 482 исследования на определение ГМО.
За 6 месяцев 2018 года ввезено на территорию Оренбургской области 2160 тонн семян импортного происхождения, напрямую из стран-экспортеров (Турция, Венгрия, Испания, Франция, США, Бельгия). Также произведен контроль за ввозом — 534,8 тонн отечественных семян из других регионов РФ.
Выявлен сертификат соответствия с признаками подделки на семена подсолнечника, материалы по данному случаю направлены в Управление МВД Российской Федерации по Оренбургской области с целью принятия решения в рамках статей 144 — 145 УПК РФ.