Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства за 1 квартал 2018 год.

Итоги деятельности 30.11.2018

За текущий период выдано 4 предписания по аннулированию действия деклараций, из которых: 3 на пшеничную крупу и одно на крупку серийного выпуска, в связи с неверным оформлением декларации, протоколов результатов испытаний продукции, а также неполным испытанием образцов на показатели безопасности. Кроме того, за отчетный период при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении учреждения образования выявлено 6 деклараций о соответствии круп с признаками подделки даты регистрации деклараций. О данных фактах направлено письмо в УМВД РФ по Оренбургской области.Должностными лицами осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ, а именно:
проконтролировано подкарантинной продукции:
-при внутрироссийских перевозках (ввоз+вывоз) 289,8 тыс. тонн, более 19,3 тыс. штук, около 1,1 тыс. куб.м.;
-при вывозе подкарантинной продукции на экспорт 151,9 тыс. тонн, 124,7 тыс. штук, 0,3 тыс. м. куб.
В результате проведенных досмотров подкарантинной продукции в 992 случаях было выявлено более 21,9 тыс. тонн зараженной продукции при внутрироссийских перевозках. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишение семян жизнеспособности, тем самым предотвращено распространение карантинных объектов по территории РФ. В 2018 году в 9 случаях было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов для отправки зерна за рубеж, по причине обнаружения карантинных объектов в данных партиях (подсолнечник), тем самым предотвращены значительные потери урожая сельскохозяйственных культур, а также отрицательное влияние на здоровье людей.

Профумигировано зерна и продуктов его переработки 87,6 тыс. тонн.
В 2018 году было проведено 3669 досмотров подкарантинной продукции. Отобрано проб 12048 штук. Выдано 7961 карантинных и 3550 фитосанитарных сертификатов.

Во исполнение Указов Президента РФ от 29.07.2015г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 28.11. 2015 г. N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» должностными лицами Управления было проведено 2 мероприятия, в том числе совместно с должностными лицами Прокуратуры Оренбургской области и должностными лицами Оренбургской  таможни. При проведении данных мероприятий было выявлено 2 случая товарооборота на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию общим объемом 1066 кг ( яблоки), происхождение растительной продукции  Республика Польша. В связи с выявленными нарушениями и в соответствии с законодательством  Российской Федерации, данные партии растительной продукции были изъяты из оборота и под контролем специалистов заинтересованных органов утилизированы (переработаны в биогаз).

По поручению заместителя Председателя Правительства РФ  должностными лицами  Управления Россельхознадзора по Оренбургской области осуществлялись контрольно-профилактические мероприятия, направленные на усиление контроля за отдельными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых на   территории розничных рынков и ярмарок «выходного дня». В 2018 году проведено 54 мероприятия в ходе данных мероприятий выявлено 46 нарушений ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений».
В сфере внутреннего карантина растений проведено 123   контрольно-надзорных мероприятия. Выявлено 132 нарушения действующего законодательства в сфере внутреннего карантина растений, а именно:
— ввоз (вывоз) подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов;
— неизвещение о поступлении подкарантинной продукции и о признаках заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
Выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений, выдано 16 предостережений и вынесено 9 предупреждений. Вынесено 132 постановления на сумму 103, 5 тыс. рублей, взыскано 164,4 тыс. рублей.
Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении вредного организма, имеющего  карантинное значение для территории Таможенного Союза, коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal) проведено 14 плановых (рейдовых) осмотров (обследований) подкарантинных объектов. При проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) подкарантинных объектов обследовано 12366 куб. метров складских помещений и хозяйственных построек, а так же предполагаемые  места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов из Краснодарского края.  Карантинный объект  коричнево — мраморный клоп не обнаружен,  данные об отсутствии подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
В рамках взаимодействия с ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» при исполнении государственного задания в области карантина растений было отобрано 394  пробы, проведено 782  исследования, выявлено 8  положительных проб.

В части качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проинспектировано 127,7 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 4771,8 тонн некачественной и опасной поднадзорной продукции, из которой 44 партии зерна общей массой более 1357,72 тонн, не прошедшие процедуру оценки (соответствия) требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и 27 партий круп общей массой 0,7 тонн, закупленных с нарушением законодательства РФ (без маркировки и деклараций о соответствии). Также выявлен факт перевозки семян подсолнечника массой 67,3 тонн без указания в товаросопроводительных документах информации о декларации о соответствии партии требования технического регламента.

Рассмотрено Управлением 37 административных дел, наложено административных штрафов в размере 334,5 тыс. руб. Взыскано – 169,5 тыс. руб. Выдано 10 предостережений и 12 предписаний по устранению ранее выявленных нарушений.

По итогам проведенных внеплановых выездных проверок осуществлена закладка зерна пшеницы в государственный резерв на одном пункте ответственного хранения (ПОХ) в количестве 16 тыс. тонн. Совместно с прокуратурой Оренбургского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном материальном резерве на одном ПОХ, проконтролировано более 2 тыс. тонн зерна. Зерна и крупы, не отвечающего требованиям нормативных документов, кондициям госрезерва не выявлено.
Пресечен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской области 4 партий риса общей массой 21,955 тонн (происхождением Р.Кыргызстан -1,8 тонн, Р. Казахстан – 20,155 тонн), нута массой 20 тонн из Р. Казахстан, а также партии фасоли – 2 тонны из Р. Кыргызстан.
На вышеуказанную продукцию отсутствовали:
— маркировочные ярлыки;
— документы страны – экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой поднадзорной продукции;
— информация о пестицидах, применяемых при выращивании и хранении крупы, наличии в продукции ГМО.
Поднадзорная продукция возвращена в страну отправителя.

За текущий период выдано 4 предписания по аннулированию действия деклараций, из которых: 3 на пшеничную крупу и одно на крупку серийного выпуска, в связи с неверным оформлением декларации, протоколов результатов испытаний продукции, а также неполным испытанием образцов на показатели безопасности. Кроме того, за отчетный период при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении учреждения образования выявлено 6 деклараций о соответствии круп с признаками подделки даты регистрации деклараций. О данных фактах направлено письмо в УМВД РФ по Оренбургской области.

Основные нарушения:
— выпуск в обращение зерна без деклараций о соответствии Евразийского экономического союза (нарушением требований ст.ст. 3, 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»);
— нарушения санитарных и технических требований, предъявляемых к зернохранилищам  (ст. 4 ТР ТС 015/2011),
В  2018 году в рамках государственного задания отобрана 31 проба, из них положительных 4, проведено 289 исследований.
      В 1 квартале 2018 года на территорию Оренбургской области было ввезено и проконтролировано 2105,5 тонн семян импортного происхождения, напрямую из стран-экспортеров. Также произведен контроль за ввозом – 421,7 тонн отечественных семян из других регионов РФ. На данные партии семян имелись документы,  подтверждающие их сортовые и посевные качества.
Должностными лицами Управления при осуществлении надзора в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений в 1 квартале   2018 года проведено 4 контрольно-надзорных мероприятия за соблюдением законодательства Российской Федерации в области семеноводства.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 5 нарушений действующего законодательства, вынесено  2 предостережения, составлено 5 протоколов об административных правонарушениях.

Предотвращен ввоз пакетированных семян в количестве 50 штук, пресечен ввоз на территорию области из Республики Казахстан и Республики Кыргызстан посадочного материала в количестве 182370 штук- груз возвращен в страну отправителя.
48,5 тонн семян подсолнечника помещено на ответственное хранение до принятия соответствующего решения, по причине не соответствия требованиям ГОСТа по всхожести.
Вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания на сумму 80,7 тыс. рублей.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения:
— реализация  семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории РФ;
-реализация посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посадочные качества, что может отрицательно повлиять на ожидаемый урожай.
      Выявлен сертификат соответствия на семена подсолнечника с признаками подделки, материалы по данному случаю направлены в Управление МВД РФ по Оренбургской области с целью принятия решения в рамках статей 144-145 УПК РФ.
За 1 квартал 2018 года в рамках исполнения государственного задания на посевные качества семян отобрано 1223 проб, на ГМО 249 проб.
Проведено 2215 исследований, что составило 35,5%  от плана. Выявлено 194 положительных пробы или 8,8% .