Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства за 1 полугодие 2019 года.

Итоги деятельности 19.07.2019

Должностными лицами отдела осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ, а именно:
— при внутрироссийских перевозках подкарантинной продукции составило 599,5  тыс. тонн, 3,9  тыс. штук., 120,8 м.куб.
-при вывозе подкарантинной продукции на экспорт 204,4  тыс. тонн, 178,8 тыс. штук, 0,7 тыс. м3.

При контроле подкарантинной продукции зафиксирован 751 случай обнаружения в отобранных от партий образцах карантинных объектов в 23,6 тыс. тонн. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.
При отправке подкарантинной продукции в 2019 году было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов  в 40 случаях, причинами отказа явилось  предоставление неполного пакета документов и обнаружения карантинных объектов. В выдаче карантинных сертификатов  отказано в 31   случае, причинами отказа явилось   обнаружение в подкарантинной продукции карантинных объектов – амброзии трехраздельной и горчака розового, а также предоставление не полного пакета документов.
Выдано 4503 фитосанитарных сертификатов и 15630 карантинных сертификатов. Проведено 20133 досмотра подкарантинной продукции.

Во исполнение Указа Президента РФ от 29.07.2015г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведено 51 рейдовое мероприятие в отношении лиц осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на территории Оренбургской области, при  этом выявлено 50 нарушений на сумму 14,4 тыс. рублей.
При проведении рейдовых мероприятий в отношении лиц осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на территории Оренбургской области была выявлена сельскохозяйственная продукция, запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию общим объемом 1631 кг, а именно: груши 364 кг, перец свежий 110 кг происхождением Республика Польша, яблоки 1157 кг происхождением Украина.
В результате мероприятий, в соответствии с Правилами по принятию решений об изъятии и уничтожении запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия проведено изъятие и утилизация в ООО «Комплексные системы утилизации».
В сфере внутреннего карантина растений проведено 217   контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 240 нарушений действующего законодательства в сфере внутреннего карантина растений, а именно:
— ввоз (вывоз) подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов;
— неизвещение о поступлении подкарантинной продукции и о признаках заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;
— не проведение мероприятий по локализации и  ликвидации карантинных объектов.
Выдано   19 предписаний об устранении выявленных нарушений, выдано 37  предостережений и вынесено 6 предупреждений.
Вынесено 240 постановлений на сумму 337,1  тыс. рублей, взыскано 332,3 тыс. рублей.
В  2019 году   проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 6 хозяйств защищенного грунта на площади 8 га, в основном это  крупные тепличные хозяйства, которые занимаются выращиванием декоративных и  цветочных  культур в закрытом грунте. При  обследовании применено 600 цветных ловушек на выявление табачной белокрылки, западного   (калифорнийского) цветочного трипса.
Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении вредного организма, имеющего  карантинное значение для территории Таможенного Союза коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal) обследовано          10 тыс. куб. метров  складских помещений и хозяйственных построек, а так же предполагаемые  места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов.  Карантинный объект  коричнево — мраморный клоп не обнаружен.
На выявление капрового жука  и четырехпятнистой зерновки обследовано 24 тыс. куб. метров   складских помещений. Карантинный фитосанитарный мониторинг проводится с целью своевременного выявления опасных карантинных объектов. Для этого используются феромонные и цветные клеевые ловушки, а также проводятся визуальные обследования объекта. Мониторинг с использованием феромонных ловушек в сфере карантина растений позволяет предупредить появление  ряда отсутствующих карантинных объектов. Кроме того, применение феромонных ловушек позволяет существенно снизить популяцию вредителей посредством их массового отлова, а так же свести к минимуму количество применяемых инсектицидов, а в ряде случаев и вовсе отказаться от них.

На выявление карантинных сорных растений обследовано 35 хозяйствующих субъектов  на общей площади более 87, 1 тыс. га, при этом выявлено  произрастание карантинных вредных организмов на площади 930 га, мероприятия по локализации и ликвидации амброзии трехраздельной и повилики полевой  не проводились.

По результатам  карантинного фитосанитарного мониторинга упразднены  2 карантинные   фитосанитарные  зоны по карантинному объекту — амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.). Очаги карантинного объекта — амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.) ликвидированы  в колхозе «Коптяжевский» на площади  6 га и колхозе «Степной»  на площади 8 га Бугурусланского района Оренбургской области.
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 142  внеплановых контрольно-надзорных мероприятия.

В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 840,777 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 240,81 тыс. тонн поднадзорной продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов, из которой 96 партий зерна общей массой 141,9 тыс. тонн, не прошедших процедуры соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (без деклараций о соответствии) и недостоверное декларирование партии ржи массой 0,61 тыс. т.
Составлено 85 протоколов об административных правонарушениях. Управлением вынесено 90 постановлений о привлечении к административной ответственности. Наложено административных штрафов в размере 1065    тыс. руб. Взыскано 900 тыс. руб.
Выдано 51 предписание об устранении выявленных нарушений, из которых 23 — по отмене действия деклараций.

Внесено 23 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Выдано 33 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
Пресечен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской области 10 партий поднадзорной продукции общей массой 117,94 т, а именно:
— 9 партий риса общей массой 97,94 т. (происхождение Р. Кыргызстан и Р. Казахстан);
— 1 партии нута массой 20 т (происхождение Р. Казахстан).
На 9 партий вышеуказанной продукции отсутствовали маркировки и документы страны – экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой поднадзорной продукции, из них 4 партии общей массой 33 т не соответствовали по показателю безопасности – Охратоксин А. Одна партия крупы рисовой массой 20 т. (из Р. Казахстан) не соответствовала требованиям НД по содержанию меловых ядер риса.
Вышеуказанные партии возвращены в страну отправителя.
Осуществлен отбор 272 проб (из них 21 на ГМО) от поднадзорной продукции для выполнения государственного задания, выявлено 88 положительных проб.
Проконтролировано более 90 тыс. т  зерна и продуктов его переработки предназначенного для вывоза на экспорт.
Проведено 87 внеплановых выездных проверок деятельности хозяйствующих субъектов области осуществляющих хранение зерна в сфере качества, безопасности зерна и фитосанитарных норм, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации (Поручение Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Гордеева).
Общий вес хранящегося и проконтролированного зерна составил 609,035 тыс. тонн.

Во время проверок выявлены несоответствия зернохранилищ санитарным и техническим требованиям, а именно:
• в наличии разгерметизированных участков в кровле крыши, стен, через которые происходит попадание атмосферных осадков в зернохранилище (снег);
• скопление зерновых просыпей, сора и пыли на полу, на оборудовании и под ним, а также пыли и паутин на балках перекрытия, наличие следов жизнедеятельности птиц (их экскременты, перья);
•  наличие живых особей птиц в зернохранилище;
• наличие в зернохранилище посторонних предметов (деревянные поддоны, полиэтилен, ведра и прочее);
• отверстия активного вентилирования не оборудованы закрывающимися крышками;
• многочисленные трещины и выбоины в полу.
За прошедший период согласно требований органов прокуратуры области должностные лица Управления приняли участие в качестве специалистов в 2 проверках организаций питания воинских частей Оренбургской област 4 проверки с транспортной прокуратурой в отношении поднадзорных объектов, осуществляющих перевозку и реализацию (на рынке «Петровский» и ПОБ «Солнечная») поднадзорной продукции.
В ходе проверки воинской части выявлено 6 партий круп общей массой более 1 тонны, несоответствующих требованиям НД. Крупы изъяты из оборота. Материалы проверки переданы в Военную прокуратуру Оренбургского гарнизона. По результатам проверок поставщик круп (ООО «Потенциал») привлечен к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ.
По результатам проверок с транспортной прокуратурой выявлены факты выпуска в оборот партии зерна, без декларации о соответствии и реализации 14 партий поднадзорной продукции общей массой 0,577 тонн без маркировок и деклараций о соответствии.
В отношении виновных лиц вынесены постановления по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Должностными лицами Управления  проведено   66 контрольно – надзорных  мероприятий, направленных на пресечение  незаконного оборота посадочного материала, пакетированных семян   овощных и цветочных культур  на территории  Оренбургской области.  Возбуждено 68   дел  об административном правонарушении.  Рассмотрено в установленном порядке 68 административных дел. По выявленным правонарушениям назначены наказания в виде административных штрафов на сумму 122  тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму  136,4 тыс. руб.

Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из  Республики Кыргызстан и Республики Казахстан автомобильным транспортом посадочного материала в количестве 366916 штук. На данный посадочный материал отсутствовали документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества. В результате посадочный материал отправлен в страну отправителя.
Выявлена партия семян подсолнечника общим объемом 4,0 тонны,  происхождение Венгрия,  не соответствующая требованиям ГОСТа Р 52325-2005 для категории РСт по всхожести. Семенной материал помещен на ответственное хранение до принятия соответствующего решения.
Предотвращен вывоз в Р. Казахстан трех партий семян многолетних трав общей массой   4,2 тонны, с документами на   сортовые и посевные качества семян с признаками  подделки. В настоящее время должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области направлен материал в УМВД Российской Федерации  по Оренбургской области  с целью принятия решения в рамках статей 144 – 145 УПК РФ.
В 1 полугодие 2019 года   было ввезено на территорию Оренбургской области 3310,6 тонн семян  импортного происхождения,  напрямую из стран-экспортеров. Также произведен контроль  за ввозом – 209,4 тонн отечественных семян из других регионов РФ.