Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства за 2020 год.

Должностными лицами отдела  осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ, а именно проконтролировано:
— при внутрироссийских перевозках  1 млн. 504,786  тыс. тонн, 56,9 тыс. штук подкарантинной продукции;
— при вывозе подкарантинной продукции на экспорт 618,2  тыс. тонн,  758,2   тыс. штук, 11,8.

В результате проведенных досмотров подкарантинной продукции при внутрироссийских перевозках в 2087  случаях было выявлено более 45,3 тыс. тонн зараженной продукции. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности, тем самым предотвращено распространение карантинных объектов по территории РФ. В 2020 году в 100 случаях было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов для отправки зерна за рубеж и в 11 случаях в выдаче карантинных сертификатов  по причине обнаружения карантинных объектов в партиях зерна, а также  предоставление неполного пакета документов, тем самым предотвращены значительные потери урожая сельскохозяйственных культур, а также отрицательное влияние на здоровье людей.

В 2020 году было проведено 51744  досмотра подкарантинной продукции.   Выдано 34778 карантинных и 16966  фитосанитарных сертификатов.
Во исполнение Указа Президента РФ от 29.07.2015г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» должностными лицами Управления было проведено  413 мероприятий, в том числе совместно с должностными лицами Прокуратуры Оренбургской области, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области и должностными лицами Самарской  таможни. При проведении данных мероприятий были выявлены случаи товарооборота на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию общим объемом 2,7 т. (яблоки, груша, нектарины). Происхождение растительной продукции  Польша, Испания. В связи с выявленными нарушениями и в соответствии с законодательством  Российской Федерации, данные партии растительной продукции были изъяты из оборота и под контролем специалистов заинтересованных органов утилизированы (переработаны в биогаз).
Управлением проводился фитосанитарный мониторинг территории Оренбургской области на площади более 374 тыс. га в 109 хозяйствующих субъектах, с целью выявления и недопущения распространения карантинных объектов. Подтверждено наличие очагов карантинных сорных растений  на площади 18197 га (амброзия трехраздельная — 10001 га, горчак ползучий — 7896 га, повилика полевая на площади 300 га), при этом мероприятия по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов     проводились на площади 7346 га, что составляет 41 % от выявленной засоренной площади.
Проведено обследование на выявление капрового жука и вредителей запасов объемом 116 тыс. куб.м, при обследовании применены феромонные ловушки. Данные об отсутствии  карантинных объектов в феромонных ловушках подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
В 2020 году  проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 3 хозяйств защищенного грунта на площади 8 га, в основном это  крупные тепличные хозяйства, которые занимаются выращиванием декоративных и  цветочных   культур в закрытом грунте. При обследовании применено 500 цветных ловушек на выявление табачной белокрылки, западного  (калифорнийского) цветочного трипса. Карантинные вредные организмы не обнаружены.

Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal), имеющего  карантинное значение для территории Таможенного Союза обследовано    более 12 000 куб. метров  складских помещений и хозяйственных построек, а так же предполагаемые  места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов.  Карантинный объект  коричнево — мраморный клоп не обнаружен.
На выявление лесных вредителей визуально и с помощью феромонных ловушек проведено обследование  лесных угодий Оренбургской области на  площади более 100 тыс. га, при этом в ранее установленных карантинных фитосанитарных зонах выявлен карантинный вредитель усач рода Monochamus. На территории региона фитосанитарные зоны по вредителям леса установлены:
-малый черный еловый усач в 5 районах 5 ГУ (Бузулукский, Грачевский, Курманаевский, Кваркенский,  Тюльганский) на площади 109,145 тыс.га;
-большой черный еловый усач в 4 районах 4 ГУ(Бузулукский, Курманаевский, Кваркенский, Тюльганский)  на площади 101.2 тыс.га.
На сегодняшний день на территории области карантин наложен в 33 районах, установлены карантинные фитосанитарные зоны и в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области на 199 хозяйствующих субъектов области наложен карантин на площади 88,6 тыс. га, в связи с выявлением карантинных объектов (в том числе: амброзия трехраздельная – 44,7 тыс. га, горчак розовый – 43,3 тыс. га, повилика полевая – 369,34 га и амброзия многолетняя – 108,6 га).
В 2020 году по результатам карантинного фитосанитарного мониторинга   упразднено 3 карантинных фитосанитарных зоны и уменьшены площади 2 карантинных фитосанитарных зон. Общая площадь ликвидированных очагов составляет 692,6 га, в том числе по амброзии трехраздельной:
— в муниципальном образовании Новоузелинский сельский совет Матвеевского района на площади 84 га;
— ООО  «Мужичья Павловка» Оренбургского района на площади 242 га;
-в муниципальном образовании Матвеевский сельский совет Матвеевского района  площадь уменьшилась на 23 га;
-в муниципальном образовании Сарай-Гирский  сельский совет Матвеевского совета площадь уменьшилась на 43,6 га,
по  горчаку ползучему  ИП Гладких Д.Н. Бузулукского района на площади  300 га.
При этом выявлены новые очаги и установлены  3  карантинные фитосанитарные зоны по горчаку ползучему на 109,38 га:
-ООО «Агрофирма Сузановская» Новосергивского района на площади 73,26 га;
-ООО КХ «Калининское» Саракташского района на площади 22,56 га;
-ИП Глава КФХ Шубин А.Н., Новосергиевского района на площади 13,56 га.

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В. Абрамченко от 24.07.2020 №ВА-П11-8639 отделом проведено 3 внеплановых проверки поставщиков грибов шампиньонов в местах следования, хранения и реализации с привлечением ФТС России. Нарушений не выявлено.
В 2020 году проведен карантинный фитосанитарный мониторинг  в отношении вирусов морщинистности плодов томатов, пятнистого увядания томатов, мозаики пепино в  25 хозяйствующих субъектах на общей площади 1104,65 га. Вирусные заболевания не обнаружены.
За 2020 года отделом проведено 563  контрольно-надзорных мероприятий: из них 92  плановых, 43   внеплановых проверок, рейдовых мероприятий 413, плановые рейдовые осмотры 15.
Всего по результатам контрольно-надзорной деятельности и выявленным нарушениям должностными лицами отдела приняты следующие меры административного воздействия:
составлено 122 протоколов об административных правонарушениях;
выдано 24   предписания об устранении выявленных нарушений;
вынесено 850 постановлений на сумму 579,95 тыс. рублей 

В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 280 контрольно-надзорных мероприятий.
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 905 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено более 301 тыс. т. поднадзорной продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов, из которой: 12,7 тыс. т (155 партий) — по протоколам испытаний референтного центра; 124,9 тыс. т (150 партий), не прошедших процедуры соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 и ТР ТС 021/2011 (без деклараций о соответствии); 163,7 тыс. т (67 партий) – по недостоверному декларированию партий зерна; в 0,3 тыс. т – (1 партия) отсутствие в товаросопроводительных документах отметки о декларации о соответствии.

Составлено 113 протоколов об административных правонарушениях. Управлением вынесено 116 постановлений о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов в размере 1023 тыс. руб., из которых взыскано 938 тыс. руб.
Выдано 48 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований и 89 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 67 — по отмене/приостановке действия деклараций.

Пресечен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской области 55 партий поднадзорной продукции общей массой 111,06 т, а именно:
— 33 партии риса общей массой 78,771 т (27 партий массой 43,901 т из Киргизии, 6 партий из Казахстана массой 34,87 т);
— 3 партии фасоли общей массой 1,48 т (2 партии  — 0,55 т из Киргизии, 1 партия из Казахстана 0,93 т);
— 5 партий маша – 5 т из Киргизии;
— 11 партий арахиса общей массой 13,11 т (10 партий массой 12,61 т из Киргизии и 1 – 0,5 т из Казахстана);
— 3 партии нута – 12,699 т (партия 10 т — из Казахстана и 2 партий — 2,699 т из Киргизии).
На продукцию отсутствовали маркировки и документы страны – экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой продукции. Кроме этого, 10 партий риса массой более 18 т из Киргизии, не соответствовала по доброкачественному ядру, меловым ядрам риса, содержанию риса дробленого, содержанию ядер с красными полосками и 2 партии общей массой 10 т по зараженности вредителями. Тринадцать партий риса из Киргизии общей массой более 3 т и партия арахиса – 0,2 т уничтожены по решению собственника на полигоне ТБО путем сжигания, деформации и перемешивания с грунтом. Остальные партии возвращены в страну отправителя.
Осуществлен отбор 327 (из ник 190 на ГМО) проб от поднадзорной продукции для выполнения государственного задания, выявлено 29 — положительных.
Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области учитывая требования стран-импортеров. Проконтролировано более 765 тыс. т зерна и продуктов его переработки, предназначенного для вывоза на экспорт.

В 2020 году при взаимодействии с Самарской таможней Приволжского управления Федеральной таможенной службы на автомобильных пунктах пропуска с Р. Казахстан пресечена 21 попытка вывоза зерна (подсолнечник, пшеница, кукуруза) общей массой более 1958 т без деклараций о соответствии ЕАЭС. Кроме того, Управлением пресечено 25 попыток недостоверного декларирования поднадзорной продукции (кукуруза, пшеница, просо, рожь, ячмень, крупа кукурузная) общей массой более 60 тыс. т. Вывоз данных партий зерна запрещен. Кроме того, пресечен вывоз в Р. Казахстан 5 партий пшеницы общей массой 147 т зараженной карантинным объектом (горчак ползучий), 5 партий зараженных вредителями хлебных запасов общей массой более 844 т. Вывоз зерна запрещен. Партии зерна с горчаком направлены на предприятия, лишающие семян жизнеспособности, в отношении зерна, зараженного вредителями, проведено обеззараживание. Действие декларации о соответствии данных партий прекращено.
Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

За 2020 год согласно требований органов военной прокуратуры области должностные лица Управления в качестве специалистов приняли участие в 3 проверках организаций питания воинских частей Оренбургской области. В ходе проверки воинских частей выявлено 8 партий круп общей массой более 4 т., несоответствующих требованиям нормативных документов. Крупы изъяты из оборота. Деятельность по осуществлению организации питания военнослужащих осуществляет ООО «НИКО». Материалы проверки переданы в Военную прокуратуру Оренбургского гарнизона.
Кроме этого, передан материал в УМВД РФ по Оренбургской области о признаках уголовно-наказуемых деяний, выявленных при осуществлении фитосанитарного контроля партии зерна сафлора массой 1000 т, предназначенного для отгрузки в Казахстан. Установлено, признаки подделки даты и регистрационного номера декларации о соответствии (заявитель – ООО «ТК Назар»).
С  начала года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области было проведено 62 контрольно — надзорных мероприятия за соблюдением требований законодательства РФ в области семеноводства.
В ходе контрольно – надзорных мероприятий было выявлено 59 нарушений. По выявленным правонарушениям назначены наказания в виде административных штрафов на сумму 52,3 тыс. рублей.
Среди основных нарушений необходимо выделить:
— ввоз на территорию РФ посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные (посадочные) качества;
— ввоз на территорию РФ семенного материала с карантинным объектом
(горчак ползучий);
— реализация семенного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества.
Ввезено на территорию Оренбургской области 51,5  тонн семян импортного происхождения, из них 31,5 тонн напрямую из страны-экспортера (Турция), поступили семена гибрида подсолнечника, и 20 тонн семян люцерны ввезены из Республики Казахстан. На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества. Также произведен контроль за ввозом – 75 тонн отечественных семян из других регионов РФ (Самарской области, КБР и Краснодарского края).
Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан и Республики Казахстан автомобильным транспортом посадочный материал в количестве 421240 штук, а также пресечен ввоз подкарантинной продукции:
семян люцерны в количестве 42 тонны и семян лука в количестве 1 тонны, На данный посадочный и семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества;
-семена люцерны массой 20 тонн (происхождением Республики Казахстан) был обнаружен карантинный объект – горчак ползучий. В результате посадочный и семенной материал отправлен в страну отправителя.
-семян жерухи из Республики Казахстан, общим количеством 520кг, на данные семена отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, а также маркировка.
В результате семенной материал утилизирован путем деформации и закапывания в грунт.