Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства за 9 месяцев 2020 года.

Должностными лицами отдела  осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ, а именно проконтролировано:
— при внутрироссийских перевозках  1145,4  тыс. тонн, 3,47 тыс. штук подкарантинной продукции;
— при вывозе подкарантинной продукции на экспорт 434,5  тыс. тонн, 717,4 тыс. штук, 9,1 тыс. куб.м.
В результате проведенных досмотров подкарантинной продукции при внутрироссийских перевозках в 1403  случаях было выявлено более 31 тыс. тонн зараженной продукции. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности, тем самым предотвращено распространение карантинных объектов по территории РФ. В 2020 году в 69 случаях было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов для отправки зерна за рубеж и в 9 случаях в выдаче карантинных сертификатов  по причине обнаружения карантинных объектов в партиях зерна, а также  предоставление неполного пакета документов, тем самым предотвращены значительные потери урожая сельскохозяйственных культур, а также отрицательное влияние на здоровье людей.
 
В 2020 году было проведено 38905  досмотра подкарантинной продукции.   Выдано 26911 карантинных и 11994  фитосанитарных сертификатов.
Во исполнение Указа Президента РФ от 29.07.2015г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» должностными лицами Управления было проведено  288 мероприятий, в том числе совместно с должностными лицами Прокуратуры Оренбургской области, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области и должностными лицами Самарской  таможни. При проведении данных мероприятий были выявлены случаи товарооборота на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию общим объемом 1,3 т. (яблоки, груша). Происхождение растительной продукции  Польша. В связи с выявленными нарушениями и в соответствии с законодательством  Российской Федерации, данные партии растительной продукции были изъяты из оборота и под контролем специалистов заинтересованных органов утилизированы (переработаны в биогаз).

Управлением проводился фитосанитарный мониторинг территории Оренбургской области на площади более 374 тыс. га в 109 хозяйствующих субъектах, с целью выявления и недопущения распространения карантинных объектов. Подтверждено наличие очагов карантинных сорных растений  на площади 18197 га (амброзия трехраздельная — 10001 га, горчак ползучий — 7896 га, повилика полевая на площади 300 га), при этом мероприятия по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов     проводились на площади 7346 га, что составляет 41 % от выявленной засоренной площади.
Проведено обследование на выявление капрового жука и вредителей запасов объемом 116 тыс. куб.м, при обследовании применены феромонные ловушки. Данные об отсутствии  карантинных объектов в феромонных ловушках подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
В 2020 году  проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 3 хозяйств защищенного грунта на площади 8 га, в основном это  крупные тепличные хозяйства, которые занимаются выращиванием декоративных и  цветочных   культур в закрытом грунте. При обследовании применено 500 цветных ловушек на выявление табачной белокрылки, западного  (калифорнийского) цветочного трипса. Карантинные вредные организмы не обнаружены.

Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal), имеющего  карантинное значение для территории Таможенного Союза обследовано    более 12 000 куб. метров  складских помещений и хозяйственных построек, а так же предполагаемые  места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов.  Карантинный объект  коричнево — мраморный клоп не обнаружен.
На выявление лесных вредителей визуально и с помощью феромонных ловушек проведено обследование  лесных угодий Оренбургской области на  площади более 100 тыс. га, при этом в ранее установленных карантинных фитосанитарных зонах выявлен карантинный вредитель усач рода Monochamus. На территории региона фитосанитарные зоны по вредителям леса установлены:
-малый черный еловый усач в 5 районах 5 ГУ (Бузулукский, Грачевский, Курманаевский, Кваркенский,  Тюльганский) на площади 109,145 тыс.га;
-большой черный еловый усач в 4 районах 4 ГУ(Бузулукский, Курманаевский, Кваркенский, Тюльганский)  на площади 101.2 тыс.га.
На сегодняшний день на территории области карантин наложен в 33 районах, установлены карантинные фитосанитарные зоны и в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области на 199 хозяйствующих субъектов области наложен карантин на площади 88,6 тыс. га, в связи с выявлением карантинных объектов (в том числе: амброзия трехраздельная – 44,7 тыс. га, горчак розовый – 43,3 тыс. га, повилика полевая – 369,34 га и амброзия многолетняя – 108,6 га).
В 2020 году по результатам карантинного фитосанитарного мониторинга   упразднено 3 карантинных фитосанитарных зоны и уменьшены площади 2 карантинных фитосанитарных зон. Общая площадь ликвидированных очагов составляет 692,6 га, в том числе по амброзии трехраздельной:
— в муниципальном образовании Новоузелинский сельский совет Матвеевского района на площади 84 га;
— ООО  «Мужичья Павловка» Оренбургского района на площади 242 га;
-в муниципальном образовании Матвеевский сельский совет Матвеевского района  площадь уменьшилась на 23 га;
-в муниципальном образовании Сарай-Гирский  сельский совет Матвеевского совета площадь уменьшилась на 43,6 га,
по  горчаку ползучему  ИП Гладких Д.Н. Бузулукского района на площади  300 га.
При этом выявлены новые очаги и установлены  3  карантинные фитосанитарные зоны по горчаку ползучему на 109,38 га:
-ООО «Агрофирма Сузановская» Новосергивского района на площади 73,26 га;
-ООО КХ «Калининское» Саракташского района на площади 22,56 га;
-ИП Глава КФХ Шубин А.Н., Новосергиевского района на площади 13,56 га.

В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 197   контрольно-надзорных мероприятий.
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 596   тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено более 142  тыс. тонн поднадзорной продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов, из которой: 4,65 тыс. т (103 партии) — по протоколам испытаний референтного центра; 19,76 тыс. т (58 партий), не прошедших процедуры соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 и ТР ТС 021/2011 (без деклараций о соответствии); 117,45 тыс. т (51 партия) – по недостоверному декларированию партий зерна; в 0,268 тыс. т – (1 партия) отсутствие в товаросопроводительных документах отметки о декларации о соответствии.

Составлен 101 протокол об административных правонарушениях. Управлением вынесено 104  постановления о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов в размере 718 тыс. руб. Взыскано 538 тыс. руб.
Выдано 70  предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 51 — по отмене действия деклараций. Выдано 44 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
Пресечен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской области 31 партия поднадзорной продукции общей массой 77,99 т, а именно:
— 19 партий риса общей массой 58,161 т (16 партий массой 41,011 т из Киргизии, 3 партии из Казахстана массой 17,15 т);
— 2 партии фасоли общей массой 0,55 т из Киргизии.
— 4 партии маша – 4,4 т из Киргизии;
— 3 партии арахиса – 2,18 т из Киргизии;
— 3 партии нута – 12,699 т (10 т — из Казахстана и 2 партий — 2,699 т из Киргизии).

На продукцию отсутствовали маркировки и документы страны – экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой продукции. Кроме этого, 8 партий риса массой 18,615 т из Киргизии, не соответствовала по доброкачественному ядру, меловым ядрам риса, содержанию риса дробленого, с содержанием ядер с красными полосками и зараженности вредителями (10 т). Шесть партий риса из Киргизии общей массой 2,815 т и партия арахиса – 0,19 т уничтожены по решению собственника на полигоне ТБО путем сжигания, деформации и перемешивания с грунтом. Остальные партии возвращены в страну отправителя.
Осуществлен отбор 108 (из ник 55 на ГМО) проб от поднадзорной продукции для выполнения государственного задания, выявлено 29 — положительных.

Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области, учитывая требования стран-импортеров. Проконтролировано более 483 тыс. т зерна и продуктов его переработки, предназначенного для вывоза на экспорт.
В 2020 году при взаимодействии с Самарской таможней Приволжского управления Федеральной таможенной службы на автомобильных пунктах пропуска с Р. Казахстан пресечено 17 попыток вывоза зерна (подсолнечник, пшеница) общей массой 1808,8 т, без деклараций о соответствии ЕАЭС и 13 попыток недостоверного декларирования поднадзорной продукции (кукуруза, пшеница, крупа кукурузная) общей массой 29 272 т. Вывоз данных партий зерна запрещен. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Кроме того, пресечен вывоз в Казахстан  5 партий пшеницы общей массой 147,02 т зараженной карантинным объектом (горчак ползучий). Вывоз зерна запрещен. Партии пшеницы направлены на предприятия, лишающие семян жизнеспособности. Собственники зерна привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ. Действие декларации о соответствии партий пшеницы прекращено.
За прошедший период согласно требований органов военной прокуратуры области должностные лица Управления приняли участие в качестве специалистов в 2 проверках организаций питания воинских частей Оренбургской области.
В ходе проверки воинской части выявлено 5 партий круп общей массой 3,06 т., несоответствующих требованиям НД. Крупы изъяты из оборота. Деятельность по осуществлению организации питания военнослужащих осуществляет ООО «НИКО».  Материалы проверки переданы в Военную прокуратуру Оренбургского гарнизона.
Передан материал в УМВД РФ по Оренбургской области о признаках уголовно-наказуемых деяний, выявленных при осуществлении фитосанитарного контроля партии зерна сафлора массой 1000 т, предназначенного для отгрузки в Казахстан. Установлено, признаки подделки даты и регистрационного номера декларации о соответствии (заявитель –  ООО «ТК Назар»).
С начала года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области было проведено 48 контрольно — надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства РФ в области семеноводства.
В ходе контрольно – надзорных мероприятий было выявлено 44 нарушения. По выявленным правонарушениям назначены наказания в виде административных штрафов на сумму 45,0 тыс. рублей.
Среди основных нарушений необходимо выделить:
— ввоз на территорию РФ посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные (посадочные) качества;
— ввоз на территорию РФ семенного материала с карантинным объектом
(горчак ползучий);
— реализация семенного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества.
Ввезено на территорию Оренбургской области 51,5  тонн семян импортного происхождения, из них 31,5 тонн напрямую из страны-экспортера (Турция), поступили семена гибрида подсолнечника, и 20 тонн семян люцерны ввезены из Республики Казахстан. На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества. Также произведен контроль за ввозом – 75 тонн отечественных семян из других регионов РФ (Самарской области, КБР и Краснодарского края).

Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан и Республики Казахстан автомобильным транспортом посадочный материал в количестве 421240 штук, а также пресечен ввоз подкарантинной продукции:
семян люцерны в количестве 42 тонны и семян лука в количестве 1 тонны, На данный посадочный и семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества;
—   семена люцерны массой 20 тонн (происхождением Республики Казахстан) был обнаружен карантинный объект – горчак ползучий,    В результате посадочный и семенной материал отправлен в страну отправителя.
-семян жерухи из Республики Казахстан, общим количеством 520кг, на данные семена отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, а также маркировка.
В результате семенной материал утилизирован путем деформации и закапывания в грунт.