Итоги служебной деятельности Управления при осуществлении внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства за 9 месяцев 2021 года.
Должностными лицами отдела осуществляется постоянный контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ, а именно проконтролировано:
— при внутрироссийских перевозках 792,1 тыс. тонн, 10,1 тыс. штук подкарантинной продукции;
— при вывозе подкарантинной продукции на экспорт 283,5 тыс. тонн, 467,9 тыс. штук.
В результате проведенных досмотров подкарантинной продукции при внутрироссийских перевозках в 1458 случаях было выявлено более 34,8 тыс. тонн зараженной продукции. Партии подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности, тем самым предотвращено распространение карантинных объектов по территории РФ. За 9 месяцев 2021 года в 41 случае было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов для отправки зерна за рубеж и в 70 случаях в выдаче карантинных сертификатов по причине обнаружения карантинных объектов в партиях зерна, а также предоставление неполного пакета документов, тем самым предотвращены значительные потери урожая сельскохозяйственных культур, а также отрицательное влияние на здоровье людей.
В 2021 году было проведено 36458 досмотров подкарантинной продукции. Выдано 22866 карантинных и 13592 фитосанитарных сертификатов.
Во исполнение Указа Президента РФ от 29.07.2015г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» должностными лицами Управления было проведено 137 мероприятий, выявлено 128 нарушений действующего законодательства.
С начала 2021 года Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проводился фитосанитарный мониторинг территории области на площади более 243 тыс. га в 86 хозяйствующих субъектах, с целью выявления и недопущения распространения карантинных объектов. Подтверждено наличие очагов карантинных объектов на общей площади 19187 га (горчака ползучего на площади 6908 га, амброзии трехраздельной на площади 12279 га), при этом мероприятия по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов хозяйствующим субъектом не проводились.
Проведено обследование на выявление капрового жука и вредителей запасов объемом 49 тыс. куб.м, при обследовании применены феромонные ловушки. Данные об отсутствии карантинных объектов в феромонных ловушках подтверждены заключениями лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора».
В 2021 году проведён мониторинг карантинного фитосанитарного состояния 4 хозяйств защищенного грунта на площади 11,9 га, в основном это крупные тепличные хозяйства, которые занимаются выращиванием декоративных и цветочных культур в закрытом грунте. При обследовании применено 502 цветных ловушки на выявление табачной белокрылки, западного (калифорнийского) цветочного трипса и южноамериканскую томатную моль. Карантинные вредные организмы не обнаружены.
Должностными лицами Управления в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении коричнево-мраморного клопа (Halymorpha halys Stal), имеющего карантинное значение для территории Таможенного Союза обследовано более 5 000 куб. метров складских помещений и хозяйственных построек, а так же предполагаемые места зимовки имаго указанного карантинного объекта, расположенные в местах доставки грузов, а так же посадок плодовых насаждений на площади 50,6 га. Карантинный объект коричнево — мраморный клоп не обнаружен.
На выявление лесных вредителей визуально и с помощью феромонных ловушек проведено обследование лесных угодий Оренбургской области на площади более 100 тыс. га, при этом карантинные объекты не выявлены.. На территории региона фитосанитарные зоны по вредителям леса установлены:
-малый черный еловый усач в 5 районах 5 ГУ (Бузулукский, Грачевский, Курманаевский, Кваркенский, Тюльганский) на площади 109,145 тыс.га;
-большой черный еловый усач в 4 районах 4 ГУ (Бузулукский, Курманаевский, Кваркенский, Тюльганский) на площади 101.2 тыс.га.
На сегодняшний день на территории области карантин наложен в 33 районах, установлены карантинные фитосанитарные зоны и в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области на 197 хозяйствующих субъектов области наложен карантин на площади 88,4 тыс. га, в связи с выявлением карантинных объектов (в том числе: амброзия трехраздельная – 44,7 тыс. га, горчак розовый – 43,3 тыс. га, повилика полевая – 369,34 га и амброзия многолетняя – 108,6 га).
С начала 2021 года отделом проведено 255 контрольно-надзорных мероприятий: из них 86 плановых, 18 внеплановая проверка, рейдовых мероприятий 137.
Всего по результатам контрольно-надзорной деятельности и выявленным нарушениям должностными лицами отдела приняты следующие меры административного воздействия:
— составлено 118 протокола об административных правонарушениях;
— выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений;
— вынесено 440 постановлений на сумму 354,7 тыс. рублей
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 327 контрольно-надзорных мероприятий.
В рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано более 512 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено более 124 тыс. тонн поднадзорной продукции, несоответствующей требованиям нормативных документов, из которой: 7,7 тыс. тонн (130 партий) — по протоколам испытаний референтного центра; 5,4 тыс. тонн (92 партии) — без деклараций о соответствии; 103,2 тыс. тонн (87 партий) – по недостоверному декларированию партий поднадзорной продукции и отсутствие в товаросопроводительных документах отметки о декларации о соответствии поднадзорной продукции общей массой 7,8 тыс. тонн – (10 партий).
Составлено 176 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 177 постановлений о привлечении к административной ответственности. Наложено штрафов в размере 1667 тыс. руб. Взыскано 939,75 тыс. руб.
Выдано 144 предписания об устранении выявленных нарушений, из которых 87 — по отмене/приостановке действия деклараций
Пресечен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской области 98 партии поднадзорной продукции общей массой 361,196 т, а именно:
— 34 партий риса общей массой 148,028 т (11 партий — 8,516 т. из Киргизии, 23 партий из Казахстана – 139,509 т);
— 23 партий арахиса общей массой 73,093 т (7 партий — 20,99 т из Киргизии; 16 партий 52,103 т из Казахстана);
— 4 партии маша общей массой 6,55 т (1 партия 0,5 т из Киргизии; 3 из Казахстана 6,05 т);
— 8 партии нута общей массой 23,105 т из Казахстана;
— 22 партий фасоли общей массой 46,01 т (2 партии — 1 т из Киргизии, 20 из Казахстана – 45,01 т);
— 2 партии гороха общей массой 0,3 т (1 партия 0,1 т из Казахстана, 1 – 0,2 т из Кыргызстана);
— пшеница массой 57,5 т из Казахстана;
— 4 партии масла общей массой 6,61 т (3 партии 6,595 т из Казахстана, 1 – 0,015 т из Кыргызстана).
На продукцию отсутствовали маркировки и документы страны – экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой продукции.
Кроме этого, 6 партий риса из Киргизии не соответствовали требованиям НД, а именно: — 1 партия массой 0,2 т по меловым ядрам риса, содержанию ядер с красными полосками, 2 партии общей массой 0,22 т по Охратоксину А и 2 партии массой 0,4 т по Афлатоксину В1, 1 – массой 0,2 т по зерновой примеси. Также выявлены 6 партии из Казахстана общей массой 13,188 т., не соответствующие НД, а именно: 2 партии фасоли массой 0,152 т — по зараженности ВХЗ (зерновка рода колособрухус) и Афлатоксину В1 и 4 партии крупы рисовой массой 13,036 т – по цвету, загрязненности ВХЗ, содержанию меловых ядер риса, риса дробленого, сорной примеси, ядер с красными полосками и влажности. Поднадзорная продукция из Киргизии общей массой 2,85 т (6 партий) уничтожена, а именно: 4 партии риса 0,62 т, партия арахиса 1,23 т и партия фасоли массой 1 т.) Одна партия риса из Казахстана массой 3 т происследована и задекларирована. Остальная продукция (65 партий – 275,91 т) по решению собственника возвращена в страну отправителя.
Осуществлен отбор 256 (из них 123 на ГМО) проб от поднадзорной продукции для выполнения государственного задания, выявлено 60 — положительных.
Не остается бесконтрольным вопрос вывоза зерна и продуктов его переработки с территории Оренбургской области, учитывая требования стран-импортеров.
Проконтролировано более 413 тыс. т зерна и продуктов его переработки, предназначенного для вывоза на экспорт.
При взаимодействии с Самарской таможней Приволжского управления Федеральной таможенной службы на автомобильных пунктах пропуска с Р. Казахстан пресечено 9 случаев вывоза зерна без деклараций о соответствии ЕАЭС (пшеницы) общей массой 516,15 т.
Также, пресечено 11 попыток недостоверного декларирования поднадзорной продукции (пшеница, ячмень, нут) общей массой 26,55 тыс. т. предназначенной для экспорта (4 — в Казахстан общей массой 9 тыс. т, 2 — в Азербайджан 8,44 тыс. т, 1 – в Иран 0,9 т, 1 – в Киргизию 1,85 тыс. т, 1- в КНР 0,3 тыс. т, 1 – в Турцию 6 тыс. т, 1 – в Польшу 0,06 тыс.т.).
Вывоз данных партий зерна запрещен. Действие деклараций о соответствии данных партий прекращено. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.
Пресечена попытка вывоза в Казахстан зерна пшеницы кормовой массой 3,4 т., происхождением из Чувашской республики. Вывоз зерна осуществлялся под видом товара-прикрытия, а именно – зерно было расфасовано в мешки с маркировкой «мука». Товаросопроводительные документы отсутствовали. Груз задержан по факту отсутствия у грузоотправителя документов подтверждающих законность приобретения продукции и возможного незаконного использования товарного знака (маркировки), груз передан в ОМВД по Первомайскому району Оренбургской области.
За отчетный период проведено 53 контрольно – надзорных мероприятия, а именно 2 внеплановых проверки, 33 рейдовых мероприятия, 18 досмотров, возбуждено 52 дела об административном правонарушении, вынесено 53 постановления о назначении административного наказания в виде административных штрафов на сумму 60,7 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 60,78 тыс. руб.
Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан и Республики Казахстан автомобильным транспортом посадочный материал в количестве 174760 штук, пресечен ввоз подкарантинной продукции: семян люцерны в количестве 20т. На данный посадочный и семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества. В результате посадочный и семенной материал отправлен в страну отправителя. А так же на территорию области был пресечен ввоз саженцев роз из Республики Казахстан, общим количеством 10000 штук, на данный посадочный материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, а также маркировка. В результате подкарантинная продукция утилизирована методом сжигания.
Общая сумма предотвращенного ущерба за 9 месяцев 2021г. при осуществлении государственного контроля в сфере семеноводства составила порядка 22046900 руб.
На 01.10.2021г. было ввезено на территорию Оренбургской области 60 тонн семян импортного происхождения, из Республики Казахстан поступили семена люцерны. На данную партию семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества. Также произведен контроль за ввозом – 76,3 тонн отечественных семян из других регионов РФ (Самарской области, Воронежской области, Белгородской области и Краснодарского края).
