Побочные продукты животноводства: основные аспекты и изменения законодательства

Управление Россельхознадзора по Оренбургской области напоминает, что с 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — № 248-ФЗ).

            Целью настоящего Федерального закона является повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

            Отметим, что побочные продукты животноводства — вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.

            Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения побочных продуктов животноводства.

           Отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве, регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года №     7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

          Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют

отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам, независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.

          Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов.

          Особое внимание руководителей хозяйств по содержанию сельскохозяйственных животных обращаем на установленный законодательством порядок и срок направления Уведомления об отнесении веществ к побочным продуктам животноводства.       

          Данное Уведомление необходимо подавать в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года

           Для реализации ФЗ № 248 хозяйствующим субъектам необходимо:

1. Уведомить Управление Россельхознадзора по Оренбургской области в соответствии с приказом от 07.10.2022 года № 671 (приложение № 1) по форме (приложение № 2).
2. Создать специализированную площадку для хранения и обработки навоза, помета.

           В соответствии с Требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1940 от 31.10.2022 года (далее — Требования № 1940), специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров.

           Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги.

            После создания (площадок) специализированных мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства и их заполнения, выдержать сроки биотермического обеззараживания навоза (не менее 6 месяцев) в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков животноводческих и птицеводческих предприятий, утвержденных заместителем начальника Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России В.В. Селиверстовым 4 августа 1997 г. № 13-7-2/1027.

             По истечению сроков дезинвазии навоза, помета и стоков, при различных способах обеззараживания, производить контроль качества обеззараживания в лаборатории, аккредитованной в порядке, установленном законодательством РФ об аккредитации. Получаем заключение по результатам исследования (протокол) в лаборатории на отсутствие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, а также на содержание токсических элементов и пестицидов.

Реализация необработанных, не переработанных побочных продуктов животноводства возможна другому юридическому лицу при условии, что такое лицо осуществляет деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Рекомендуется проявлять должную коммерческую осмотрительность при выборе контрагента. По возможности закреплять в договоре обязательство использования побочных продуктов животноводства в целях повышения плодородия почв, а также ответственность в случае неисполнения указанного обязательства.

Для реализации и использования побочных продуктов животноводства обязательным условием является наличие технических условий.

 Лицо, осуществляющее использование (внесение в почву) побочных продуктов животноводства, должно соблюдать требования технических условий, утвержденных их изготовителем.

За нарушение требований в области обращения побочных продуктов животноводства устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Передача побочных продуктов животноводства, не соответствующих требованиям пунктов 15 и 16 требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, является нарушением, в результате которого побочные продукты животноводства признаются отходом, ответственность несет лицо, их передавшее, платежи начисляются лицу, в результате деятельности которого побочные продукты животноводства образованы, и которое их передало иному лицу, не осуществляющему с/х производство.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона № 248-ФЗ собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В свою очередь, за причинение вреда почвам при использовании побочных продуктов животноводства предполагается административная ответственность, которая возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее их использование, в результате которого такой вред был причинен.