Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за 9 месяцев 2024 года
24 октября 2024 года в рамках реализации принципа «открытости» и с целью систематического мониторинга правоприменительной практики, выявления наиболее массовых, типичных нарушений и принятия эффективных мер по их предупреждению в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований законодательства по итогам работы за 9 месяцев 2024 года в формате видеоконференцсвязи.
Целью мероприятия является профилактика нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), разъяснение новых обязательных требований, получение «обратной связи» от бизнеса и общественности в отношении вопросов правоприменения и комплексных проблем в сфере контроля. Результат нацелен на повышение уровня безопасности и качества жизни граждан, выявление фактов принятия необоснованных решений контрольно-надзорными органами, снижение коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности, формирование дополнительных механизмов общественного контроля за деятельностью контрольно-надзорных органов.
В мероприятии приняли участие представители министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области, прокуратуры Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, ГИБДД, Самарской таможни, регионального Росреестра, УФНС России по Оренбургской области, ГУ МЧС России по Оренбургской области, муниципальных образований области.
Среди участников публичного обсуждения — ОПОРА России, Общественная палата Оренбургской области, Федеральный научный центр биологических систем и агротехнологий РАН, бизнес – сообщества, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области, Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области, Оренбургский союз промышленников и предпринимателей, агропромышленные предприятия, ФГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Оренбургский», Оренбургский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна», представители перерабатывающей промышленности, федеральные торговые сети.
Темой публичных обсуждений стали итоги работы ведомства за 9 месяцев 2024 года, рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с качеством и безопасностью продукции, обеспечением ветеринарной и фитосанитарной безопасности региона, применением федеральных государственных информационных систем, развитием экспорта продукции, вводом земель сельскохозяйственного назначения в оборот, новыми требованиями и изменениями в законодательстве.
Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых в своем выступлении отметил, что приоритетными направлениями работы Управления является эпизоотическое и фитосанитарное благополучие, развитие экспортного потенциала, контроль качества и безопасности продукции, ввод в оборот земель сельхозназначения и рост сельскохозяйственного производства в целом.
При осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, Управлением основное внимание направлено на профилактику нарушений, а также проведению мероприятий с целью выявления соответствия объектов контроля параметрам индикаторов риска.
Должностные лица структурных подразделений Управления Россельхознадзора по Оренбургской области доложили о результатах контрольной (надзорной) деятельности по каждому из направлений. Так, Управлением Россельхознадзора за 9 месяцев 2024 года проведено более 34 тыс. профилактических мероприятий, в сравнении с аналогичным периодом 2023 года показатель увеличен более чем на 20%. Проведено более 5 600 контрольных (надзорных) мероприятий, из них без взаимодействия с контролируемым лицом – 5 602 мероприятие, что составляет 98,6 % от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий. Проведено досмотров, осмотров, рейдовых мероприятий более 78 тысяч.
По всем направлениям надзорной деятельности Управлением выявлено около 4 тысяч нарушений законодательства Российской Федерации. Приоритетным направлением работы Управления Россельхознадзора является содействие развитию экспорта. Так за 9 месяцев 2024 года Управлением проконтролирован экспорт из региона более 780 тыс. тонн подкарантинной продукции и более 48 тыс. тонн продукции животного происхождения. За 9 месяцев 2024 года Управлением проконтролирован экспорт из региона более 780 тыс. тонн подкарантинной продукции и более 48 тыс. тонн продукции животного происхождения.
В области государственного земельного надзора за 9 месяцев 2024 года Управлением Россельхознадзора проконтролировано более 703 тыс. га, нарушения земельного законодательства зафиксированы на площади более 91 тыс. га. Особое внимание должностные лица Россельхознадзора уделяют свалкам, выявляемым на землях сельскохозяйственного назначения и их ликвидации. Места размещения отходов – это серьёзный источник загрязнения окружающей среды и земель сельскохозяйственного назначения. За отчетный период выявлено 38 фактов размещения на землях сельскохозяйственного назначения свалок твердых бытовых отходов на площади 13,47 га. Данные нарушения зафиксированы на территории Абдулинского ГО, Соль-Илецкого ГО, Шарлыкского, Акбулакского, Саракташского, Домбаровского, Сакмарского, Новосергиевского, Пономаревского, Бузулукского, Первомайского и Матвеевского районов. 36 свалок на площади равной 23,09 га, в том числе свалки прошлых лет, ликвидированы благодаря предпринятым мерам реагирования должностными лицами Управления.
Кроме того, в ходе публичных обсуждений рассмотрены основные аспекты применения федеральных государственных информационных систем, которые направлены на обеспечение прослеживаемости производства, оборота и реализации продукции, что в свою очередь позволяет обеспечить ее безопасность, а также значительно снизить риски проникновения в оборот фальсифицированной и контрафактной продукции — ФГИС «Сатурн», ФГИС «Меркурий», ФГИС «Зерно», ФГИС «Семеноводство».
Главной задачей Службы также по-прежнему остается и обеспечение государственной безопасности, как биологической, так и продовольственной. Управлением активно ведется работа по противодействию оборота фальсифицированной и контрафактной продукции.
В целях пресечения поставок фальсифицированной продукции в социальные учреждения области, утверждена и действует методика и алгоритм приемки входного контроля продукции, поступающей в социальные учреждения, а также на официальном сайте Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области в свободном доступе размещен реестр недобросовестных товаропроизводителей, данный реестр ведется и обновляется должностными лицами Управления на постоянной основе. Социальные учреждения перед выбором поставщика продукции могут ознакомиться с данным реестром и только убедившись, что потенциальный поставщик отсутствует в списках недобросовестных товаропроизводителей – могут заключать договоры на поставку. С 2020 года наблюдается снижение доли фальсифицированной молочной продукции в 2 раза.
В ходе мероприятия уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктор Коршунов отметил, что информационные системы Россельхознадзора помогают в выявлении и пресечении нарушений в различных сферах, в том числе, в одной из «злободневных» тем — нарушения в деятельности предприятий по оказанию услуг общественного питания на территории региона. Виктор Александрович обозначил важность межведомственного взаимодействия различных структур в вопросе исключения аналогичных нарушений в дальнейшем.
Председатель комитета по аграрно-промышленному комплексу Законодательного Собрания Оренбургской области Андрей Стрепков отметил эффективную совместную работу Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и Законодательного Собрания региона по внесению изменений в земельное и ветеринарное законодательство.
С докладом о результатах межведомственного взаимодействия в части осуществлению государственного земельного надзора, выступил руководитель Управления Росреестра по Оренбургской области Владислав Решетов, разъяснив новые требования земельного законодательства.