Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за III квартал 2023 года
27 октября 2023 года в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований законодательства по итогам работы за III квартал 2023 года в формате видеоконференцсвязи.
В мероприятии приняли участие представители министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области, прокуратуры Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, ГИБДД, Самарской таможни, регионального Росреестра, Росприроднадзора, налоговой службы, ГУ МЧС России по Оренбургской области, муниципальных образований области.
Среди участников публичного обсуждения — ОПОРА России, Общественная палата Оренбургской области, Федеральный научный центр биологических систем и агротехнологий РАН, ФГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Оренбургский»», бизнес – сообщества, Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области, Оренбургский союз промышленников и предпринимателей, Союз «Торгово-промышленная палата», Оренбургский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна», агропромышленные предприятия, представители перерабатывающей промышленности, федеральные торговые сети.
Темой публичных обсуждений стали итоги работы ведомства за III квартал 2023 года, рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с качеством и безопасностью продукции, обеспечением ветеринарной и фитосанитарной безопасности региона, применением федеральных государственных информационных систем, развитием экспорта продукции, вводом земель сельскохозяйственного назначения в оборот, новыми требованиями и изменениями в законодательстве.
Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых в своем выступлении отметил, что Управлением в 2023 году проведено свыше 27 тысяч профилактических мероприятий. Из общего количества проведенных Управлением контрольных (надзорных) мероприятий – 98,3% проведены без взаимодействия с контролируемым лицом. Мероприятия по контролю проводятся с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с утвержденными индикаторами риска.
По всем направлениям надзорной деятельности Управлением выявлено 4 435 нарушений законодательства Российской Федерации – это больше, чем за аналогичный период прошлого года в 3,5 раза.
В ходе публичных обсуждений рассмотрены основные аспекты применения федеральных государственных информационных систем, которые направлены на обеспечение прослеживаемости производства, оборота и реализации продукции, что в свою очередь позволяет обеспечить ее безопасность, а также значительно снизить риски проникновения в оборот фальсифицированной и контрафактной продукции — ФГИС «Сатурн», ФГИС «Меркурий», ФГИС «Зерно». В настоящее время идет активная работа в компоненте «Хорриот», предназначенном для представления в ФГИС «ВетИС» информации об идентификации и учете животных.
В 2023 году в результате контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проконтролировано более 609 тыс. га. земель сельскохозяйственного назначения, нарушения земельного законодательства зафиксированы на площади более 81 тыс. га, ликвидировано 29 свалок на площади равной 276,3 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот более 61 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Проблема неиспользуемых, зарастающих сорной растительностью сельскохозяйственных угодий продолжает оставаться актуальной.
Приоритетным направлением работы Управления остается содействие развитию экспорта. Так за 9 месяцев Управлением проконтролирован экспорт из региона более 596 тыс. тонн зерна и более 61 тыс. тонн животноводческой продукции. Отметим, что объем экспорта зерна в 2023 году, по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, увеличился в 3 раза, а объем экспорта животноводческой продукции увеличился на 29 %.
Главной задачей Службы также по-прежнему остается и обеспечение государственной безопасности, как биологической, так и продовольственной. Управлением активно ведется работа по противодействию оборота фальсифицированной и контрафактной продукции.
Так, на сегодняшний день, в сравнении с 2022 годом, доля фальсифицированной молочной продукции снизилась до 4,6 % с 8,9 %.
Также Управлением особое внимание уделялось исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».
В ходе проведения Управлением контрольных (надзорных) мероприятий задержано более 3 тыс. тонн (2889 тонн растениеводческой и 794,4 тонн животноводческой продукции, 106 голов различной живности, 37,3 тыс штук яйца пищевого и инкубационного, а также пчелопакетов) и уничтожено более 20 тонн запрещенной к ввозу в Россию продукции (16,22 тонн растениеводческой и 4,615 тонн животноводческой продукции), всего проконтролировано более 453 тыс. тонн поднадзорной продукции (179,1 тыс. тонн животноводческой продукции, более 274,6 тыс. тонн растениеводческой продукции).
С помощью анализа ветеринарных сопроводительных документов на производство и перемещение сельскохозяйственных животных и птицы, молочной, мясной и рыбной продукции отмечается снижение количества нарушений при оформлении ветеринарных сопроводительных документов и снижение процента фальсифицированной продукции поступающей в Оренбургскую область, так, выявлено 27 незаконных фантомных площадок, 1928 нарушителей, заблокирован доступ 162 уполномоченных лиц, вынесено 405 предостережений, 1200 предупреждения в системе ФГИС «Ветис.Паспорт».
Особый интерес участников совещания вызвали вопросы соблюдения требований земельного законодательства в части порядка изъятия земель сельскохозяйственного назначения из оборота при их неиспользовании; вопросы проведения биологической рекультивации и повышения налоговой ставки на земельные участки и др.
Не остался без внимания и порядок работы в информационных системах, отметим, что в 2023 году к уже действующим ФГИС «Меркурий», ФГИС «Сатурн» и ФГИС «Зерно» добавляется система ФГИС «Семеноводство». Все участники оборота семян, которые занимаются испытанием, производством, контролем качества, хранением, реализацией и использованием семян сельскохозяйственных растений обязаны предоставлять сведения в информационную систему с 1 сентября 2024 года. Цель создания ФГИС «Семеноводство»: обеспечить прослеживаемость семенного материала от поля оригинатора до конечного потребителя – сельхозтоваропроизводителя, что позволит быть уверенными в качестве семян.
Директор Оренбургского союза промышленников и предпринимателей Вячеслав Лагуновский в своем выступлении отметил эффективное выполнение возложенных полномочий на Управление Россельхознадзора по Оренбургской области, акцентируя внимание на значительном улучшении качества продукции оренбургских производителей благодаря квалифицированной и плодотворной работе Управления.
Общественный омбудсмен в сфере природоохранной деятельности и обращению с отходами производства и потребления, заместитель председателя Оренбургского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Николай Кокарев в своем выступлении акцентировал внимание на положительной динамике профилактической деятельности Управления, что существенно снижает административную нагрузку на бизнес.
На все вопросы, поступившие в рамках проведения публичных обсуждений, даны ответы и разъяснения, которые размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».
