Отдел карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации

О полномочиях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сфере карантина растений

В соответствие с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия в сфере карантина растений:

I. Осуществляет:

государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;

мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;

контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;

организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;

организацию проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

проведение анализа фитосанитарного риска;

введение, изменение и отмену экстренных карантинных фитосанитарных мер;

контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;

ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;

установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров, в том числе:

II. Выдаёт:

— фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты;

III. Устанавливает:

— требования к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания, обеспечивающие качество выполнения работ по указанному обеззараживанию, и порядок оформления их результатов;

— карантинные фитосанитарные требования к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска.

IV. Разрабатывает:

— правила и методики проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, проведения лабораторных исследований в области карантина растений;

— разрабатывает и направляет в Федеральную службу по аккредитации критерии и условия, необходимые для проведения лабораторных исследований в области карантина растений;

— лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

V. Утверждает перечень пунктов карантина растений.

VI. Осуществляет изъятие и уничтожение запрещенной к ввозу подкарантинной продукции в пределах компетенции, при обнаружении факта осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции согласно Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774)

Постановления Правительства РФ:

• Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 N 2487
  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля(надзора) 
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2008  № 872
  Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 995
  Об утверждении Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции
• Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2016  № 792
  О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
• Перечень видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержден Постановлением Правительства РФ от 09.08.2016г. № 768
  Об установлении видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2017 № 201
  Об утверждении перечня лабораторных исследований в области карантина растений
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2017 № 180
  О ввозе в Российскую Федерацию почвы в научных целях
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327
  Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору
• Постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778
  О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 от 24.06.2019 №293 от 21 ноября 2020 г. N 730, от 20 сентября 2021 г. N 534, от 11 октября 2022 г. N 725, от 18 сентября 2023 г. N 693 и от 18 сентября 2024 г. N 807″ (с изменениями и дополнениями) 
• Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. № 50
  О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 557
  Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
• Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 482
  Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ от 1 июля 2011 г. № 529
  О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан
• Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 774
  Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию
• Постановлений Правительства РФ от 14.09.2020 N 1422
  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 гю № 438
• Постановление Правительства РФ от 29.05.2006 № 329
  Об официальной национальной организации по карантину и защите растений
  
• Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 770
  Об утверждении Положения об осуществлении анализа фитосанитарного риска
  

Приказы Минсельхоза РФ:

• Приказ Минсельхоза России от 26.12.2016г. № 587
  Об утверждении формы акта карантинного фитосанитарного обеззараживания (зарегистрирован Минюстом России 06.02.2017г. № 45547)
• Приказ Минсельхоза России от 23.01.2018 N 23
  Об утверждении порядка организации мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2018 N 50837)
• Приказ Минтранса России от 14.01.2020 № 24
  Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 5 февраля 2018 г. N 46
  Об утверждении Методики осуществления анализа фитосанитарного риска
  
• Приказ Минсельхоза России от 02.03.2020 № 100
  Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
  
• Приказ Минсельхоза РФ от 28.07.2020 № 424
  Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2020 № 59969)
• Приказ Минсельхоза РФ от 28.07.2020 № 425
  Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2020 № 60323)
• Приказ Минсельхоза России от 10.07.2018 № 284
  Об утверждении порядка проведения отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции
  
• Приказ Минсельхоза России от 31 июля 2020 № 440
  Об утверждении Порядка маркировки подкарантинной продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара, требований к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его нанесения
  
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 ноября 2021 г. N 786
  Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)» (с изменениями и дополнениями)
  
  

Федеральные законы РФ:

• Федеральный закон от 2 января 2000 г. « 29-ФЗ
  О качестве и безопасности пищевых продуктов (с изменениями и дополнениями 
• Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ
  О карантине растений (с изменениями и дополнениями)

Указы Президента РФ:

• Указ Президента РФ от 1 июля 2011 г. № 880
  Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан
• Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560
  О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации

Иные органы:

• Решение совета Евразийской экономической комиссии № 158 от 30 ноября 2016г.
  Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза
• Приказ Министерства транспорта РФ от 16 августа 2016 г. № 243
  О создании администраций пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
• Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) (с изменениями и дополнениями)
• Приказ Минтранса РФ от 9 февраля 2010 г. № 31
  Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
• Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. №454
  Об утверждении Правил пограничного режима
• Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 318
  Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе
• Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2017 г. № 2665-р
  О перечне пунктов пропуска через государственную границу РФ
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. №157
  Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г.  № 159
  Об утверждении единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 марта 2019 г. № 31
  О внесении изменений в  Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. N 41
  Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер» (в ред. Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.04.2023 N 52) 

 ГОСТы:

• ГОСТ 12430-2019.
  Межгосударственный стандарт. Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов подкарантинной продукции при карантинном фитосанитарном досмотре и лабораторных исследованиях (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2019 N 762-ст)

В соответствие с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия в сфере карантина растений:

I. Осуществляет:

государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;

мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;

контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;

организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;

организацию проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

проведение анализа фитосанитарного риска;

введение, изменение и отмену экстренных карантинных фитосанитарных мер;

контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;

ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;

установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров, в том числе:

II. Выдаёт:

— фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты;

III. Устанавливает:

— требования к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания, обеспечивающие качество выполнения работ по указанному обеззараживанию, и порядок оформления их результатов;

— карантинные фитосанитарные требования к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска.

IV. Разрабатывает:

— правила и методики проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, проведения лабораторных исследований в области карантина растений;

— разрабатывает и направляет в Федеральную службу по аккредитации критерии и условия, необходимые для проведения лабораторных исследований в области карантина растений;

— лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

V. Утверждает перечень пунктов карантина растений.

VI. Осуществляет изъятие и уничтожение запрещенной к ввозу подкарантинной продукции в пределах компетенции, при обнаружении факта осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции согласно Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774)