Отдел внутреннего фитосанитарного контроля и надзора

Полномочия в области карантина растений.

Основные функции:

-осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими лицами, учреждениями, предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства РФ в сфере карантина растений;

— мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Оренбургской области;

— установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование земель, растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

— установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

— обеспечение государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), направленного на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения и распространения карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров;

— организация проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, методом газации и работ по их дегазации;

— осуществление выдачи фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов;

— контроль за проведением карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (земли любого целевого назначения, здания, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция и иные объекты), которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов;

— осуществление иных полномочий в закрепленной сфере деятельности Россельхознадзора, если такие полномочия предусмотрены международными актами, в том числе актами Таможенного союза, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Полномочия в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

Основные функции:

— надзор и контроль за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

— государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

— обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

— отбор проб в установленной сфере деятельности;

— организация проведения экспертизы некачественной и опасной поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу, вынесение постановления о запрещении использования пищевой продукции по назначению, её утилизации или уничтожении, контроль за утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукции;

— рассмотрение в пределах своей компетенции жалоб и иных обращений граждан и юридических лиц;

— осуществление иных полномочий в закрепленной сфере деятельности Россельхознадзора, если такие полномочия предусмотрены международными актами, в том числе актами Таможенного союза, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Полномочия в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Основные функции:

-контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность по заготовке, обработке, хранению и использованию семян сельскохозяйственных растений;

-контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих реализацию и транспортировку партий семян сельскохозяйственных растений, за наличием документации, подтверждающей соответствие сортов, семян и посадочного материала Государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию;

-контроль за ввозом на территорию РФ импортных семян;

контроль за юридическими лицами и гражданами, осуществляющих экспертизы, обследования, исследования, анализы, испытания, оценку, отбор проб, образцов, проведение фитосанитарного досмотра и осмотра, посещение подконтрольных субъектов/ объектов, выдачу заключений и иные работы в сфере семеноводства;

-контроль за соблюдением требований законодательства к упаковке и маркировке семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для оптовой и розничной торговли;

-контроль за соответствием семян, посевов, посадочного материала сельскохозяйственных растений требованиям государственных стандартов Российской Федерации иных документов в области семеноводства.

Должностные лица отдела внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства имеют право:

— составлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы;

— подготавливать и передавать в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности;

— организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в закрепленной сфере деятельности;

— выдавать предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений;

— в установленной сфере деятельности взыскивать штрафы и предъявлять иски на возмещение нанесенного ущерба;

— запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;

— осуществлять прием граждан, обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимать по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

• Нормативно — правовые документы в сфере карантина растений
• Нормативно-правовые документы в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
• Перечень Основных законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных

В современных экономических условиях правовое решение вопросов ответственности за нарушения законодательства становится все более актуальным. В законодательстве Российской Федерации закреплены четыре основные формы ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая.

В сфере внутреннего карантина растений. Статьей 31 Федерального закона от 21. 07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» за нарушения законодательства Российской Федерации в области карантина растений установлена административная, уголовная и дисциплинарная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Вред, причиненный вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области карантина растений имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области карантина растений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административно-правовая ответственность за нарушение законодательства в сфере карантина растений применяется в форме административного штрафа, налагаемого на правонарушителя (граждан, юридических лиц, должностных лиц независимо от формы собственности и подчиненности) в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками

Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;

на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;

на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей;

на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовным кодексом также предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений в соответствии с частью 2 статьи 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

2. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, — наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

К гражданам, должностным и юридическим лицам за нарушение требований законодательства Российской федерации в области качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке, предусмотрены следующие меры ответственности:

Статья 7.18. Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна

Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах) —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44,14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статья 14.44. Недостоверное декларирование соответствия продукции

1. Недостоверное декларирование соответствия продукции —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, —

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статья 14.45. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В сфере семеноводства

За нарушение деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового контроля и семенного контроля предусмотрена следующая административная ответственность:

Статья 10.12. Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений

Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей;

на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений

Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей;

на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей;

на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статья 10.14. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений

Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Кроме ответственности за правонарушения в области обеспечения карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена глава 19, устанавливающая ответственность за административные правонарушения против порядка управления:

19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль»;

19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль»;

19.6 «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения»;

19.7 «Непредставление сведений (информации)»;

20.25 «Уклонение от исполнения административного наказания».

Вредители растений

1.Большой черный еловый усач Monochamus urussovi Drury

2.Малый черный еловый усач Monochamus sutor L

Растения (сорняки)

1. Амброзия многолетняя Ambrosia psilostachya DC.

2. Амброзия трёхраздельная Ambrosia trifida

3. Горчак ползучий (розовый) Acroptilon repens DC.

4. Повилика полевая Cuscuta campestris

Реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности

Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата

Сравнительные схемы с кратким обзором о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

Перечень добросовестных лиц в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за 2024 год