Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений»отнесение объектов государственного контроля к категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов государственного контроля к категориям риска согласно приложению (далее — критерии риска).
При отнесении объектов государственного контроля к категориям риска должностными лицами, указанными в пункте 6 настоящего Положения, используются также:
для объектов государственного контроля, в отношении которых ранее проводились контрольные (надзорные) мероприятия, — анализ результатов предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий согласно критериям риска и их детализации;
для объектов государственного контроля контролируемых лиц, приступивших к осуществлению деятельности в области семеноводства сельскохозяйственных растений, — информация, полученная в ходе межведомственного взаимодействия и (или) обязательного профилактического визита.
Выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений при проведении контрольных (надзорных) мероприятий является основанием для пересмотра категории риска объектов государственного контроля.
Пересмотр решения об отнесении объектов государственного контроля к категории риска осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для отнесения объектов государственного контроля к категориям риска с учетом особенностей, установленных абзацами вторым — четвертым настоящего пункта.
Решение об изменении категории риска на более низкую или высокую категорию риска принимается должностными лицами, указанными в пункте 6 настоящего Положения.
Решение об отнесении объектов государственного контроля к категории риска принимается в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта государственного контроля критериям риска соответствующей категории риска либо об изменении критериев риска.
Уполномоченные должностные лица ведут перечень объектов государственного контроля. Включение объектов государственного контроля в перечень объектов государственного контроля осуществляется на основе решений об отнесении объекта государственного контроля к категории риска.
Перечень объектов государственного контроля ведется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») и поддержания в актуальном состоянии следующей информации:
полное наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) в отношении граждан), деятельности и (или) объектов государственного контроля, которым присвоена категория риска;
основной государственный регистрационный номер (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);
идентификационный номер налогоплательщика;
наименование объекта государственного контроля (при наличии);
место нахождения объекта государственного контроля;
дата и номер решения о присвоении объекту государственного контроля категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта государственного контроля к категории риска;
указание на категорию риска объекта государственного контроля, дата принятия решения об отнесении объекта государственного контроля к категории риска.
Размещение указанной информации осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
По запросам контролируемых лиц контрольный орган предоставляет им информацию о присвоенной объекту государственного контроля категории риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении их объектов государственного контроля к категории риска.
Контролируемые лица, объектам государственного контроля которых присвоены категории риска, вправе подать в контрольный орган в соответствии с его компетенцией заявление об изменении присвоенной ранее категории риска при отсутствии нарушений в течение последних 3 лет с даты принятия решения об отнесении объекта государственного контроля к категории риска.
В случае если контролируемое лицо осуществляет деятельность с использованием объекта государственного контроля на территориях нескольких субъектов Российской Федерации или на объектах контроля, расположенных на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, отнесение объектов государственного контроля к определенной категории риска, в том числе изменение ранее присвоенной объекту государственного контроля категории риска, осуществляется территориальным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту регистрации контролируемого лица, в том числе согласно предложению территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица.

Трудовой договор и должностная инструкция, заключенные с законным представителем юридического лица;
Приказ о назначении на должность, трудовой договор, должностная инструкция лица, ответственного за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере семеноводства;
Приказ о назначении на должность представителя юридического лица или доверенность, оформленная надлежащим образом, с указанием компетенции и полномочий, достаточных для представления интересов юридического лица;
Документ, удостоверяющий личность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
Документ, удостоверяющий личность индивидуального предпринимателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя;
Доверенность представителя с указанием компетенции и полномочий, достаточных для представления интересов индивидуального предпринимателя (при участии в проверке представителя индивидуального предпринимателя);
Документы, подтверждающие осуществление мероприятий, направленных на соблюдение требований правил хранения зерна и продуктов его переработки (договор на осуществление мероприятий по дезинсекции, дератизации зерна и продуктов его переработки, складских помещений;
Маркировку на семенной материал;
Документы, подтверждающие сортовые и посевные качества семенного материала;
Документы, оформляемые для проверки соответствия сортовых и посевных качеств семян;
Документы, подтверждающие право владения на складские, производственные помещения, посевные площади; 
Документы о протравливании семян
Документ о количестве, выращенного семенного материала.
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц, а также при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, перечень запрашиваемых сведений определяется исходя из соответствующего поручения, обращения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» информирование контролируемых лиц осуществляется посредством:
а) размещения сведений в соответствии со статьей 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет»;
б) размещения сведений на информационных стендах в территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
в) публикации сведений в газетах и журналах;
г) выступлений уполномоченных должностных лиц на радио и телевидении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля) контролируемых лиц и их представителей осуществляется уполномоченными должностными лицами по решению руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа. Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться уполномоченным должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
Время консультирования не должно превышать 15 минут.
Информация, ставшая известной уполномоченному должностному лицу в ходе консультирования, не может использоваться этим должностным лицом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Уполномоченное должностное лицо осуществляет консультирование, в том числе в письменной форме.
Письменное консультирование осуществляется в случае, если гражданин, обратившийся за консультированием, представил запрос о предоставлении письменного ответа. В этом случае письменный ответ направляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Консультирование при личном приеме контролируемых лиц проводится руководителем контрольного органа или его заместителями в соответствии с графиком приема контролируемых лиц (по предварительной записи).
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, о порядке предварительной записи доводится до сведения граждан посредством размещения информации на официальном сайте контролируемого органа в сети «Интернет».
Уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования обязан представиться контролируемому лицу (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность).
В случае если производится аудио- или видеозапись консультирования, то уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования оповещает контролируемое лицо о проведении записей консультировании. Такое оповещение может быть автоматизировано в случае консультирования по телефону.
В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение.
Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, то по возможности уполномоченным должностным лицом даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.
Консультирование по вопросам жалоб контролируемых лиц на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при проведении контрольных (надзорных) мероприятий не осуществляется.
Письменное обращение, представленное во время личного приема контролируемых лиц, направляется на регистрацию и рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Учет консультирований проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.
При проведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись о проведенном консультировании ставится в акте проверки, отражающем результаты контрольного (надзорного) мероприятия (далее — акт контрольного мероприятия).
Уполномоченные должностные лица консультируют в том числе в письменной форме по следующим вопросам:
а) порядок организации и осуществления государственного контроля;
б) порядок ввоза на территорию Российской Федерации, порядок вывоза с территории Российской Федерации и перемещения по территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, в том числе генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов;
в) требования, предъявляемые к производству, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений.
В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
Уполномоченные должностные лица осуществляют учет консультирований.
Получить консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований можно по телефонам:
8 (3532) 35-27-79, 
8 (3532) 35-30-88
Или направив на электронную почту Управления Россельхознадзора по Оренбургской области — rshn20@fsvps.gov.ru.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельно​сти контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
объектов государственного контроля, отнесенных к категориям з​начительного риска;
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по ввозу семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации, а также осуществляющих их перемещение по территории Российской Федерации, реализацию семян сельскохозяйственных растений, работы, связанные с производством семян сельскохозяйственных растений.
В случае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица уполномоченное должностное лицо должно явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности контролируемым лицом. В случае необходимости контролируемым лицом осуществляется обеспечение средствами индивидуальной защиты, соблюдения иных требований в области охраны труда.
При проведении профилактического визита представление контролируемым лицом запрашиваемых сведений, предоставление доступа к принадлежащим контролируемому лицу объектам государственного контроля не является обязательным.
В случае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи уполномоченное должностное лицо осуществляет такую связь посредством использования электронных средств связи.
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченным должностным лицом, проводившим профилактический визит, незамедлительно направляется информация об этом в форме отчета о проведенном профилактическом визите руководителю (заместителю) контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется уполномоченным должностным лицом не позднее чем за 10 рабочих дней до даты его проведения.
Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется в адрес контролируемого лица через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах или почтовой связью с уведомлением о вручении (в случае отсутствия у контролируемого лица личного кабинета в государственных информационных системах).
Уведомление о проведении обязательного профилактического визита составляется на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченное должностное лицо, направившее уведомление о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Срок проведения профилактического визита, в том числе обязательного профилактического визита, не должен превышать 4 часа.
Уполномоченное должностное лицо обязано предложить контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области семеноводства сельскохозяйственных растений, проведение профилактического визита не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.

• План проведения профилактических визитов в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений на май 2022 год

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» по итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченные должностные лица обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее — доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.
Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно и утверждается приказом руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Доклад о правоприменительной практике 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование.
Жалоба рассматривается в следующем порядке:
а) жалоба на решение должностного лица территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, его действия (бездействие) рассматривается руководителем (заместителем руководителя) такого территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору либо Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматривается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
в) в случае обжалования решений, принятых должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, их действий (бездействия) жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
Ключевым показателем государственного контроля является отношение количества объектов государственного контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, к общему количеству объектов государственного контроля.